欢迎访问尼勒克县政府网!  
县委 | 县人大 | 县政府 | 县政协
 首页  走进尼勒克  新闻中心  政务公开  政务服务  政民互动  三农服务 
当前位置: 首页>>公开信息内容
首页    
2015年1月21日在尼勒克县十六届人民代表大会第五次会议上的政府工作报告
索引号: BE001-02_D/2017-0318004 公开目录: 政府工作报告 发布日期: 2015年01月29日
主题词: 发布机构: 县政府办公室 文    号:
 

尼勒克县人民政府工作报告

2015年1月21日在尼勒克县十六届人民代表大会第五次会议上

 

县长    努尔卡·卡那甫

 

各位代表:

现在,我代表尼勒克县十六届人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

 

2014年工作回顾

 

过去的一年,我们在州党委、州人民政府和县委的坚强领导下,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次、八次全委(扩大)会议、州党委工作会议和县委十二届四次全委(扩大)会议精神,围绕社会稳定和长治久安总目标,以党的群众路线教育实践活动统领各项工作,积极转变政府职能,改进工作作风,团结带领全县各族干部群众,沉着应对国内经济“三期叠加”、反恐维稳严峻形势和重大自然灾害等不利影响,千方百计保稳定,坚定不移抓改革,不遗余力促发展,全力以赴惠民生,全县改革发展稳定各项事业取得明显进步。

稳定大局持续向好。

国民经济保持平稳运行。预计全年完成生产总值45亿元、增长8%,全社会固定资产投资43亿元,乡及乡以上工业增加值13.9亿元、增长1.5%,社会消费品零售总额7.1亿元、增长12%,公共财政预算收入3.4亿元、下降20%,城镇居民人均可支配收入17658元、增长11.4%,农牧民人均纯收入达10726元,人均纯收入万元乡8个、万元村56个。

新型工业化稳中有进。按照“点状开发、面上保护”方案,松湖二期技改、宝马矿业技改等8个重点项目纳入“首批伊犁河谷重点矿产开发建设方案”。科克尔、豫兴煤矿2个60万吨技改矿井完工,国投宝地120万吨煤矿一期矿建工程基本完工,尼勒克 一级水电站临时转商运行,萨里克特水电站试机运行,塔勒德萨依水电站主体完工。尼勒克·武进能源化工园区创建自治区级工业园区取得新进展,中小企业创业基地主体完工。“日月星珠”企业成长工程稳步实施,实现“个转企”3家、升“星珠企业”5家,筹备上市企业4家。争取各类项目建设资金4.52亿元,招商引资到位资金26亿元。金融机构各项人民币贷款余额16.8亿元,同比增长19.5%,金融扶贫示范县创建工作扎实推进。

农牧业现代化稳步发展。出台强农惠农政策10大类27项,农牧业政策性保险理赔1938万元,打赢了抗旱保收攻坚战。

1.代畜牧业稳步推进。新建及改扩建养殖小区12个,完成冷配牛3.7万头,引进良种畜6313头(只),牲畜良种率达66.2%。重大动物疫病免疫率100%。牲畜存栏104.04万头。实施禁牧25万亩,草畜平衡885.8万亩,完成人工种草4.6万亩。肉、奶、蛋的产量分别增长10%、12%和8%。畜牧业产值占大农业比重达68%。

2.高效种植业健康发展。完成农作物种植56.1万亩,小麦、玉米高产创建24万亩。有序流转耕地9万亩,规范提升农民专业合作社33家,完成“一村一品”专业村2个,培育发展示范专业村4个。特色农产品“天山黑蜂”和“唐布拉”牌蜂蜜、风干牛肉荣获第五届新疆农产品北京交易会3个金奖。国家级新疆黑蜂自然保护区加快建设、保种场通过国家初验,全县蜂群达到2万箱,蜂蜜产量500吨,其他蜂产品50吨,产值近1亿元。

3.特色林果业初具规模。完成人工造林6000亩,补植补造3000亩,秋季造林1800亩。新增特色林果5270亩,挂果面积4170亩。

4.业基础设施建设进一步巩固。两个万亩科技示范园完成投资4230万元,万亩农业科技示范园重点建设工程项目基本完工,农业科技管理服务中心完成设备配套,新品种引进试验展示16类82个品种;万亩畜牧科技示范园马、牛繁育区主体完工。新建防渗渠道124.5公里、防洪堤坝10.2公里;新增高效节水1.75万亩、农村饮水安全入户2804户。创建州级新农村建设示范村2个,加哈乌拉斯台村荣获“中国最美休闲乡村特色民居村”。全县农业综合机械化程度达94%,荣获全国“平安农机”示范县称号。

新型城镇化统筹推进。高起点、高标准编制完成县城道路、绿地、消防等9个专项规划;天然气入户1500户,集中供热二期投入使用,新增换热站15座,供热面积达到230万平方米。采用国内一流的氧化沟工艺的排水二期工程投入使用。唐布拉广场、儿童公园、南方公园相继建成,农贸市场提升改造工程有序推进。武进大道、西环路、滨河路、健康路等市政道路建成通车。高质量、高品位推进城市园林绿化,栽植花卉50万株、乔灌木202万株,新增绿化面积6.13万平方米,成功创建国家级园林县城,城镇化率、绿地率分别达36%、40%。城市管理不断加强,新增各类路灯、景观灯339盏,50条15公里背街巷道全面硬化,3298户县城居民纳入物业服务范围。县城200万平方米垃圾清扫,实现日产日清。S315线吉林台段47公里修缮项目和146公里通村油路建成通车,完成危旧桥改造11座,新建农村公交服务站1个、招呼站10个。喀拉托别乡农网改造升级工程完成建设,160户无电区用电问题全面解决。

旅游产业增势强劲。按照顶层设计提升唐布拉、湿地古杨、蜜蜂小镇等各类旅游规划。唐布拉草原荣获中国美丽田园草原景观,核心景区38公里光缆完成地埋,天山黑蜂庄园自驾车露营地成为全州首个特色旅游露营地。湿地古杨风景区新门禁系统开工建设,建成全疆唯一的360度环幕影院、4D动感影院和交互影院,成功创建国家4A级景区和国家湿地公园。第二届中国·新疆“甜蜜尼勒克”蜜蜂文化旅游节成功举办,系列活动精彩纷呈。在重点路段节点设立38块标准化旅游标识牌。创建三星级酒店1家、四星级农家乐2家、三星级农家乐5家。年接待游客突破60万人次、旅游收入4.8亿元,均增长28%。

民生建设成果丰硕。始终坚持民生优先、群众第一、基层重要,扎实开展“第五个民生建设年”活动,全年用于民生建设支出11.9亿元,占公共财政预算支出80%,年初承诺的30类146项民生工程全部落实。

1.持就业第一。开发就业岗位3010个,实现就业再就业3547人,零就业家庭保持动态清零。开展大型公共就业服务活动20场次,提供就业岗位8000余个,达成就业意向3000余人。建立“三贴近、四结合”培训模式,培训各类人员3290人,实现就业1801人,其中“80、90”后就业912人。转移农村富余劳动力4.72万人(次),劳务创收3.01亿元。

2.持教育优先。争取资金1.2亿元,实施了薄弱学校校舍及食堂改造计划、教师周转宿舍和学校配套附属工程等项目。武进高级中学、乌赞乡中学建成使用,新建校舍面积6.58万平方米。县财政自筹资金完成41所学校教学仪器设备采购,顺利通过自治区义务教育学校标准化建设验收,并取得优秀等次。县财政投资300万元,继续对2438名高中学生实行高中阶段免费就读政策。继续落实农村义务教育学校营养餐改善计划,11347名中小学生每人每天享受3元营养餐。中小学义务教育巩固率分别达98.6%、97.3%,普通高考上线率达99.23%,城乡教育进一步均衡发展。

3.持精准扶贫。争取自治区财扶项目44个,资金2826.9万元,实施9个村整村推进,克其克苏布台村、乔拉克布拉克村、赛普勒村、乌赞村4个村通过自治区整村推进验收。投入资金3931.7万元,实施了21个重点贫困村扶贫开发富民提升“双百工程”,打造 “155111”脱贫致富工程1200户。全县1823户7412人实现稳定脱贫。

4.持发展成果共享。高标准、高质量建设安居富民工程2500户、定居兴牧370户。1153套公租房、保障性住房、安置房、周转房建成交付使用。积极落实大病医疗救助、困难家庭就学资助等政策,发放救助资金1162万元。城乡低保实现应保尽保,发放城乡低保金3433.68万元。投资1352万元的县人民医院二期综合病房楼建成使用,并投入460万元,开设了重症监护室和血液透析室,填补了空白。新农合参合人数达11.53万人,参合率达99%。将25类57种疾病纳入新农合全额补偿保障范围,最高支付限额调整到18万元。建成州直首个流动科技馆。发放人口和计划生育各类奖励金1658万元。食品、药品领域安全专项整治工作成效显著,艾滋病、结核病、脊髓灰质炎等疫病防控工作进一步加强。

5.持现代文化引领。投资1.8亿元,建成全民健身文化体育活动中心;县广电传媒中心主楼和广播电视发射机房主体完工;奴拉赛古铜矿遗址保护工程批准立项。文学作品《诗意尼勒克》和《大美唐布拉》、电影《伊犁河谷》、纪录片《尼勒克旅游》和舞台剧《宜居尼勒克》 “四个一工程”打造成功,文化品位全面提升。全年组织群众喜闻乐见的文体活动30余场(次),送文艺下乡86场(次),放映农村电影4108场,丰富了各族群众的精神文化生活。

生态建设成效显著。严格执行“两条铁律”,各类资源开发合理有序。 “环境综合整治年”活动扎实开展,生态修复面积18.8万平方米,坚决取缔无序开采砂石料厂22家,项目环评、“三同时”执行率均达100%。唐布拉百里风景区成功创建自治区环境示范教育基地,天山黑蜂产业园被命名为第二批州级中小学环境教育社会实践基地,实施中央农村环境连片整治示范项目3个,创建自治区级生态示范乡镇1个,生态示范村22个,农村环境明显改善。

融合发展持续深化。坚持以服务民生为核心,投入援疆资金6499万元,实施8大类16个重点援疆项目,用一年时间提前完成“十二五”规划后两年民生援建任务。产业援疆扎实推进,特色援疆“双百双千”工程全面实施,“小援疆”模式不断深化。兵团四师79团在推进农牧业现代化、新型城镇化建设上势头强劲,兵地融合发展取得新进展。

政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动,围绕“为民、务实、清廉”主题,着力解决政治坚强和“四风”方面存在的突出问题,使党员干部党性得到锻炼。全面清理行政审批事项,取消49项,调整2项,31个政府职能部门权力清单向社会公示。按照“一站式”审批服务的要求,投入资金1650万元,建成行政服务中心并投入使用。把依法行政贯穿政府工作的各个领域、各个环节,不断完善集体决策、专家论证、法律审查、公开听证等制度,推进决策民主化、科学化。“六五”普法扎实开展。政务公开进一步深化。认真办理人大代表建议和政协委员提案,办复率100%。强化行政监察和审计监督,“三公”经费压缩109万元,同比下降8%。腾退超标准办公用房8897平方米。清理“吃空饷”84人,追缴多领工资102万元。清理出党政机关和国家公职人员占用草场、林地、耕地23752亩。政府系统党风、政风、纠风建设切实加强,建设廉洁政府,改政风、抓源头、强监督、严政纪取得新进展。

外事侨务、语言文字、应急管理、气象、地震监测、质量监督、工商管理、审计、统计、人防、档案、地方志、妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字会等工作取得新进步。

各位代表,总结一年来的工作,我们倍感振奋,信心满怀,这些成绩的取得,是州党委、州人民政府和县委坚强领导的结果,凝聚着全县各族人民的智慧和汗水,饱含着江苏省常州市武进区委、区人民政府无私援助和援疆省人民的深情厚谊。在此,我代表县人民政府,向全县各族干部群众、援疆干部、武警官兵、公安干警、兵团职工,向驻县单位、企业和所有关心支持尼勒克经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到存在的困难和问题,主要表现在:一是稳定形势依然严峻复杂,反分裂斗争依然艰巨;二是产业结构不尽合理,经济增长的内生动力还没有形成,抵御风险的能力不强。一产比重高、效益低,缺乏龙头企业带动;二产基础薄弱,产业链延伸及配套水平有待提高,中小微企业拉动就业作用不明显;三产比重小、层次不高,对经济增长贡献不足;三是民生建设任务重,尚不能满足群众对住房、教育、医疗、文化等公共事业快速增长的需求;四是面对新形势、新任务,干部对深化改革意识不强、思想解放程度不高,破解难题主动性不够、创造力不足;五是政府职能转变,服务群众的能力与县委要求和群众期盼还有较大差距。对此,我们将认真对待,不回避、不推卸,以更加务实的作风,更加扎实的举措,认真加以解决。

 

2015年工作安排

 

2015年,是实现“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的重要之年,是全面推进依法治县的开局之年,是增强定力持续实现社会稳定和长治久安、为全面建成小康社会奠定坚实基础的关键之年,也是自治区成立60周年,做好今年的工作意义十分重大。

总体工作思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、第二次中央新疆工作座谈会、中央经济工作会议和自治区党委八届七次、八次全委(扩大)会议、自治州党委工作会议、县委十二届五次全委(扩大)会议的总体部署,牢牢把握社会稳定和长治久安总目标,以推进治理体系和治理能力现代化为引领,以深化改革为动力,以依法治县为支撑,抢抓建设“丝绸之路经济带”重要支点历史机遇,围绕富民强县和改善民生,实施生态立县、工业强县、畜牧大县、旅游名县、文化兴县五大战略,扎实推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、现代服务产业化、基础设施配套化五化进程,持续巩固教育实践活动成果,全力打造“甜蜜、多彩、宜居”尼勒克。

2015年目标任务是:全县实现生产总值50亿元、增长7.5%;全社会固定资产投资44亿元、增长2.3%;公共财政预算收入3.75亿元、增长10%;乡及乡以上工业增加值15.65亿元,增长12%;社会消费品零售总额7.96亿元,增长12%;招商引资到位资金13亿元,城镇居民人均可支配收入增长13%;农牧民人均纯收入净增1000元以上,人口自然增长率控制在13.5‰以内。

为实现上述目标,我们将着力做好以下八个方面的工作:

一、坚守“第一责任”,全力以赴保稳定

牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇,坚持“一反两讲”,围绕“三个坚决”,守住“不出事、尤其不出大事”底线,强化各项反恐维稳措施落实,全力维护全县社会大局稳定。

(一)严打暴恐活动。

(二)深化宗教管理。

(三)维护民族团结。始终坚持把民族团结作为最大的群众工作,积极推进创建自治区级民族团结进步模范县。以落实“七大工程”、形成“七大示范”为重要抓手,着重抓好民族团结宣传教育工作,引导各族群众树立正确的“三观”,增进“四个认同”,扎实开展各民族交流、培养、融洽感情工作,深入开展民族团结“细胞工程”、“六互活动”,保证单位全覆盖、人员全参与、验收全达标,促使各民族相互守望、相互交融,像石榴籽一样紧紧抱在一起。

二、紧扣富民强县,加快推进经济提质增效

坚持“稳中求进、改革创新”总基调,着力在调结构、促改革、惠民生上下功夫,不断提升经济发展活力和质量,切实将发展成果落实到改善民生、增进团结上。

(一)以富民增收为核心,加快农牧业现代化发展步伐。以促农增收为核心,结构调整为主线,改革创新为动力,着力构建现代农业发展体系。

1.加快畜牧业转型升级。坚持草原畜牧业、定居畜牧业、农区畜牧业、城郊畜牧业、设施畜牧业“五位一体”的发展模式,突出抓好品种改良、疫病防控、饲草料基地和标准化养殖小区建设。大力发展肉牛肉羊和马产业,做大做强冷水鱼养殖,提升乳业、蜂产业。新建改扩建养殖小区4个。完成黄牛改良3.6万头、绵羊改良20万只、组群840群、马改良2500匹,牲畜良种率达到68%。严守“动物防疫生命线工程”,抓好疫病防控工作,免疫率达100%,产地检疫80%以上。完成万亩畜牧科技示范园区5000亩饲草料基地和牛繁育区建设。完成草原植被恢复3.5万亩,继续做好草原确权承包和基本草原划定工作。力争畜牧业带动农牧民人均增收650元以上。

2.优化种植业结构。大力发展以“精、特、优”为主的高效种植业,积极构建 “一乡一业、多村一品”发展格局。创建粮食高产示范片4个,特色种植突破15万亩,发展千元田14万亩,万元田5000亩。建立农产品标准化示范基地3个,乡镇特色农业科技示范区13个。力争种植业带动农牧民人均增收100元以上。

3.稳步推进林果业。围绕生态立县,坚持生态林和经济林并举。加快“四边三化”工程建设,抓好国省道沿线、村庄、房前屋后绿化工作。做好5个千亩特色林果示范园建设,强化园区管理,提升经济效益。完成造林7000亩,嫁接改良树上干杏3000亩。积极推进林果业深加工项目,不断提升林果业附加值。力争林果业带动农牧民人均增收30元以上。

    4.大力发展劳务经济。坚持把扩大转移就业作为促农增收突破口,大力营造“一人输出,全家致富”的舆论导向,积极转变农村富余劳动力就业观念。以“到企业开展订单培训,到贫困乡村开展技能培训,到维稳重点乡村开展就业培训”为重点,开展一系列富有成效的技能培训,以培训促就业。结合“五化”建设,实现农村富余劳动力就近就地就业。转移农村富余劳动力 4.8万人次以上,创收3亿元以上,人均增收300元以上。

5.创新农业生产经营体系。充分发挥龙头企业带动作用,新增县级龙头企业2家。对现有的155个农民经济合作社进行全面清理,规范提升农民经济合作社12个,培育示范家庭农(牧)场5个,确保实现规范化发展、产业化经营。着力打造农产品品牌,争创自治区级农业品牌1个。积极引导农村土地规范有序流转。

6.强化农业综合保障能力。加强农田水利建设,提高农业抗旱防汛能力,启动加勒库勒水库、中部乡镇集中供水、“西三乡”扬水灌溉工程。大力推广高效节水灌溉,新增高效节水2.6万亩。实施乌赞乡3个村1.37万亩土地储备整理项目。提升农业机械化水平。扎实做好农牧业政策性保险工作,加大科技促农支持力度,强化农牧民科技文化素质培训,争创全国科技进步先进县。

(二)以转型升级为重点,坚定不移推进新型工业化。抓住实现富民强县的“牛鼻子”,坚持走“工业强县”之路,转变经济发展方式,推进产业结构转型升级,实现经济社会可持续发展。

1.加快产业转型。按照“点状开发、面上保护”,加快推进粗放式工业向综合深度循环型产业转型,矿产资源性开发产业向绿色农副产品精深加工转型,传统工业向战略性新兴企业和技术创新产业转型,高耗能产业向节能环保型产业转型。加快瑞鑫矿业硅粉、新型建材等下游产品加工和布隆圣泉项目建设。强势推进电力能源及光伏示范产业,启动“西三乡”光伏电力能源产业建设,保障塔勒德萨依水电站建成投产,全力打造州直供电和低电价示范区;加快推进宝马矿业采选技改、哈勒尕提铁铜矿、百盛铅锌矿等项目尽快投产达效。大力实施“日月星珠”企业成长工程,推动中小企业扩量增效,力争引进和培育“星”级企业1家,“珠”级企业2家,实现“个转企”2家,“企升规”1家,全力推进天山黑蜂产业园、南方矿业上市,努力构建“日月星珠”同辉新格局。

2.强化园区集聚。加强园区建设,完善基础设施,提升服务功能,加大恰哈那木园区基础设施配套化建设,完善提升尼勒克·武进能源化工园区功能和承载力,成功创建为自治区级工业园区;严格准入门槛,做好用地、用工、资源配置等服务保障,力争打造成为武进产业援疆和承接产业转移的第二阵地。依托中小微企业创业基地,培育扶持本地企业聚集入园发展,力争入驻企业5家以上。启动民生工业示范基地建设,突出市场开拓和技能培训,使其成为解决就业的主战场。

3.突出招商实效。坚持优势优先,突出实体,按照“三高”要求编制好“十三五”规划,抓实环保类、民生类、“短平快”项目,着力在“拉短线、促长线”上下功夫,优化招商引资环境,梳理完善招商目录,做深做细项目前期,提高项目落地发展的软实力。谋划成立中小企业发展专项资金库,搭建中小企业发展融资平台。加强经济运行监测分析和跟踪服务。坚决清理税收不在当地的总部经济,对长期推进不力的及时清理、收回资源,支持和鼓励能干事的企业。

(三)以三产富民为动力,加快推进现代服务产业化。把引导培育消费纳入适应经济发展新常态、稳增长调结构的重要内容,加快培育以旅游消费为主的消费增长点。精心打造别具特色的“柯绣之乡、蜜蜂之都、岫玉之城、百里画廊”四张名片。加快蜜蜂小镇、乔尔玛旅游集散中心修建性详细规划。加强旅游基础设施和服务能力建设,提升旅游公共服务水平和接待能力。着力推进湿地古杨风景区门禁系统、水上漂流和乔尔玛、蜜蜂小镇旅游集散中心建设,着重提升狗熊沟、布隆温泉旅游道路通行能力,力争唐布拉景区、吉林台亲水游乐区创建为国家4A级景区。积极谋划筹备湿地古杨风景区创建国家5A级景区和国家生态旅游示范区工作,争取将唐布拉景区纳入全州创建国家公园布局。加强旅游宣传推介,举办好第三届中国·新疆“甜蜜尼勒克”蜜蜂文化旅游节。大力发展民族特色餐饮、旅游商品、农牧家乐等三产服务业,全面提升农家乐、牧家乐等民俗风情接待点条件,全年接待游客65万人次,创收5.2亿元以上。

(四)以惠及各族群众为根本,加快基础设施建设步伐。坚持基础先行,加强交通、电力等事关全局和长远发展的基础设施建设,改善各族群众生产生活条件。加快S315线乔尔玛至种蜂场89公里二级道路、吉林台至墩麻扎82公里中修工程、30公里南山旅游环线建设,加强农村公路、牧道和背街小巷建设,完成铺油100公里。加快农村电网改造升级,全力推进伊犁至库车750千伏输变电站和木斯乡110千伏变电站建设。

三、突出生态宜居,加快推进新型城镇化进程

(一)精心规划城市。坚持规划引领,高起点、高水平、高效益编制各类规划,启动《十三五新型城镇化发展规划》、《县城主要地段修建性详细规划》、《新城区道路规划》等规划编制;完成《尼勒克县城市道路工程专项规划》等九个专项规划报批工作;完善滨河景观带县城段、乌赞河景观带、儿童公园和南方公园的规划编制和建设工作,形成一本规划、一张蓝图绘到底。

(二)精美建设城市。加快构建城建与旅游同步、旅游与文化互融、文化与城建共建的发展格局,稳步推进新城区开发建设和老城区改造提升,全面提升城市综合承载能力。完善城市公共服务设施,扎实做好县城供排水改扩建三期、城市生活垃圾处理二期等项目建设。优化路网布局,投入5000万元,新建城市道路3.3公里,人行道1.8公里。提升城市品位,加快城市规划馆建设,做好儿童公园、南方公园、乌赞河滨河景观带的道路、绿化、亮化等附属设施建设,努力打造生态、宜居、智慧城市,确保城镇化率达到40%。

(三)精细管理城市。以巩固国家园林县城成果和争创国家卫生县城为抓手,从小处着眼、细节入手,加大市容市貌、交通秩序整治力度,严禁私搭乱建、乱停乱靠、乱堆乱放。优化人居环境,完成260户棚户区改造。不断提升物业管理水平,引进和培育一批经营规范、信誉优良、服务优质的物业服务企业。加大宣传教育力度,积极倡导城市让生活更美好的理念,提高县城居民意识,推动全社会形成遵规、礼让、守序的良好风尚。

四、坚持民生优先,千方百计让群众得实惠

立足争取人心、凝聚民心,从群众最期盼的事情做起,持续深化“第六个民生建设年活动”,确保民生保障支出占财政总支出的70%以上,努力让全县各族群众过上更加美好的生活。

(一)扎实做好就业再就业工作。坚持“人人有事做、事事有人做”,全面落实就业政策,完善就业服务体系,加大就业创业力度,保持零就业家庭动态清零。强化就业观念转变,拓宽少数民族群众就业空间,依托中小微产业园和民生工业基地,着力发展吸纳就业能力强、符合当地群众生活习惯、适合就近就地就业的劳动密集型产业和民族特色传统手工业。突出抓实“两后生”、未就业高校毕业生、农村富余劳动力就业培训,提升就业创业能力。大力实施公共就业服务活动,稳步推进创业带就业工作。强化企业社会责任,严格落实吸纳当地劳动力尤其是少数民族群众就业政策规定。2015年,完成就业培训1.2万人次,开发就业岗位2800个以上,新增就业3500人以上。

(二)努力办好人民满意教育。优化教育资源配置,着力改善农村学校和教学点的办学条件,重点向偏远山区倾斜,确保县域义务教育均衡发展通过国家验收,让所有孩子都能接受公平优质教育。大力推进学前及中小学“双语”教育普及程度。加强师资力量建设,努力提高办学质量和管理水平。继续实施高中免费教育。扎实做好职业教育,进一步改善职业学校实训条件,提升教学能力和水平,实现掌握技能、促进就业的目标。

(三)不断提高医疗卫生保障能力和服务水平。巩固新型农牧区合作医疗制度,确保参合率达99%以上,加快村级卫生机构标准化建设,提升合作医疗整体服务能力。按照“一够三化”要求,规范乡镇卫生院功能拓展,建成15个标准化村卫生室。加快提升各级医疗机构服务能力,着力提升基层医疗卫生人员专业技术能力和服务水平。建立健全重特大疾病保障和救助机制,扎实做好艾滋病、结核病防治、突发公共卫生事件应急处置。加强食品药品和卫生监督。全面落实计划生育政策。

(四)大力实施精准扶贫。坚持整村推进与精准扶贫相结合,积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫“四位一体”新支点。持续在精准扶贫上发力,改过去扶贫时的“大水漫灌”为“滴灌”,按照“七到村、七到户、七到人”精准扶贫要求,对所有贫困村、贫困户建档立卡,确保帮扶措施和效果落实到户、到人。围绕“产业推进年”活动,优化整合扶贫资源,争取项目资金3000万元以上,抓好“七大扶贫工程”,打好“西三乡”片区扶贫攻坚战,完成20个贫困村富民提升“双百”工程,6个贫困村整村推进,打造“155111”脱贫致富工程示范户1026户,实现1026户4200人稳定脱贫。认真做好“十三五”扶贫规划编制,用规划引领工作,积极引导全县各族群众,从思想上转变观念、提高认识,从行动上不等不靠、齐心协力,共同打一场脱贫致富奔小康的攻坚战,力争“十三五”末50%以上贫困人口脱贫。

(五)不断完善社会保障体系。加大社会保障工作力度,落实城乡居民养老保险并轨,扩大社会保险覆盖面,加快公共福利服务设施建设,完善城乡社会救助和最低生活保障制度。完善物价补贴联动机制,保持物价基本稳定。抓好失地农牧民安置。积极发展残疾人、老龄和慈善事业。

(六)切实改善城乡居民居住条件。围绕富民和安居双重目标,高质量建成2750套安居富民房、264套保障性住房和1500户天然气入户。完成1.2万人饮水安全入户,并积极争取项目,对现有饮水安全工程管道、管网进行全面改造。加快推进水、电、路等配套设施建设,确保农牧民早日迁入新居。

五、突出现代文化引领,着力增强发展凝聚力

坚持社会主义先进文化方向,不断创新载体形式,全面提升文化引领风尚、增进共识、服务社会、推动发展的内在动力与活力。

(一)提升特色文化内涵。深入挖掘和弘扬少数民族优秀传统文化,大力发展一体多元、融合开放、富有特色的现代文化。加强重点文物和非物质文化遗产的保护和利用,投资648万元完成奴拉赛古铜矿遗址抢救性保护项目建设。启用全民健身活动中心,积极争取承办一批国内外的高规格体育赛事,不断提高尼勒克知名度。

(二)完善公共文化体系。加大公共服务设施开放力度,继续做好“两馆一站”免费开放,加强和完善文化信息资源共享工程、“农家书屋”的管理。依托县唐布拉广场、文化活动中心、乡镇综合文化站、村文化活动室等场所,开展文艺下乡、社区大舞台、百日文化广场等各类活动200场次以上,不断满足群众多层次、多方面文化需求。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求,不断丰富电视、广播自办节目的内容与形式,增强新闻媒体服务百姓生活的能力。

(三)倡导现代文明价值。深化社会主义核心价值体系、中国梦、新疆精神等主题教育,大力宣扬道德模范先进事迹,通过先进典型人物的示范引领,不断提升社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德,全面提升社会文明程度。

六、坚持生态立县,大力加强生态文明建设

牢固树立“环保优先、生态立县”理念,坚决用铁的意志和铁的手腕抓好环境保护,使良好的生态环境成为经济社会发展的最大优势、最大财富和最大潜力。

(一)强化环境保护治理。以最严厉的法律手段严守生态保护“红线”,严格实施新修订的《环境保护法》,严格落实环保“三同时”制度,实现项目环评全过程监管。严禁生产工艺不符合环保要求、技术装备不符合先进水平的项目落地尼勒克,确保建设项目环评、“三同时”执行率均达100%。严格主要污染物排放总量控制指标,确保城区空气质量优良天数保持100%。严格耕地保护,严禁非法开垦草场。加强矿山、砂石料场治理,严厉打击无序开发、私挖盗采等破坏生态行为。

(二)加强生态文明建设。重点加强对喀什河流域和S315沿线整治力度,突出抓好东部生态治理区的环境监管,不断巩固禁牧成果,大力实施退耕还林、植被恢复工程。扎实推进生态文明教育,动员全民争创自治区级生态文明建设示范县,争创国家级生态示范乡镇1个、自治区级生态示范乡镇2个、示范村6个,共同营造“天蓝、地绿、水净”的良好生态环境。

七、全面推进嵌入式援疆,加快推动融合发展

以就业、教育、人才和产业援疆为重点,以援建项目、资金更加向民生、基层和贫困农牧民倾斜为原则,编制完成“十三五”对口援疆项目规划。围绕产业援疆,积极引进一批辐射带动能力和吸纳就业能力强的中小企业。全面深化交流交往,拓宽两地交流渠道。继续实施“六大人才”工程,拓展“小援疆”模式,创新特色援疆“双百双千工程”。深化兵地融合发展,强化兵地一体理念,全方位开展联合协作,促进维稳共担、发展共促、城市共建、生态共创、干部互学,推动兵地融合发展实现新突破。

八、坚持依法行政,推进法治政府建设

新的一年,县人民政府将以建设法治政府、廉洁政府为目标,以深化改革为动力,以正风肃纪为抓手,以制度约束为重点,持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,营造风清气正的经济社会发展环境。

(一)深化改革,着力增强发展活力。坚持“重点突破、综合配套、整体推进”,努力推进各项改革。围绕“开源节流、增收节支、降本增效”,创新财政工作模式,依法加强征收管理,建立健全征管机制,突出“收、管、用”三个着力点,激活资源、资金、资产、资本等生产要素,用好用活财政资金。不断细化部门预算,深化国库集中管理,建立健全有机衔接的政府预算体系。全面推进行政审批制度改革,减少和规范行政审批事项。将适合市场化方式提供的公共服务事项,交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担,有效解决一些领域公共服务产品短缺、质量和效率不高等问题。深化农村综合改革,稳妥推进土地流转,扎实开展农村土地承包经营权确权登记。纵深推进文化体制改革、事业单位分类改革、公立医院改革,不断增强发展活力。

(二)改进作风,着力提升执政形象。巩固党的群众路线教育实践活动成果,严格执行关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定,着力解决人民群众反映的突出问题。深入开展明查暗访,加大治庸治懒治散力度,强化政令和效能监察,确保政令畅通。完善产业发展和招商引资考核考评办法,改善投资环境,严肃查处影响发展环境的人和事,依法保护投资者的合法权益。大力精简会议、压缩文件、减少事务性活动,把更多的时间和精力用在深入基层、调查研究、抓好落实上,以实干聚民心、以实效促发展、以实绩树形象。

(三)转变职能,着力提升服务效能。严格控制公用经费和一般性支出,压缩不合理开支,加大对“三农”、社会事业、民生保障、重点项目等方面投入,提高财政公共保障能力。全面落实各项惠农补贴政策,切实维护农牧民根本利益。紧扣全县重点工作目标任务,提高经济运行质量,做到月分析、季调度。加强对全县重点工作、重点项目、重点工程跟踪监督检查,对已经落实的工作看效果,对正在落实的讲进度,对落实不力的找原因,对没有落实的查责任,持续跟进解决工作落实环节存在的问题。

(四)依法治县,着力规范行政行为。依托“法治六进”活动,加强法治宣传教育,做好“六五”普法总结验收。进一步强化权力在阳光下运行的体制机制,深入推进政务公开,严格实行首问责任制。严厉打击非法集资行为,维护经济金融秩序。严格执行行政规范性文件合法性审查制度,进一步规范行政处罚自由裁量权。严格按照法定权限和程序履行职责,自觉接受人大常委会法律监督和政协民主监督,接受新闻媒体和社会公众监督。健全科学民主决策机制,不断完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度,规范行政行为,不断提高依法办事水平。

(五)从严治政,着力推进廉政建设。严格遵守《廉政准则》,全面落实“一岗双责”责任制,坚决纠正部门和行业不正之风,严肃查处违法违纪行为。加强行政监察和财政监督,强化领导干部经济责任审计,全面推行政府投资项目预决算审计,重点对政府投资项目资金使用、工程招投标、土地出让开发、政府采购和国有资产转让等实施监督,不断规范财政资金、项目运作,大力推行“阳光政务”。坚持勤俭节约办事,珍惜民资民力,切实把有限的资金用于促进发展和改善民生。

各位代表,实现尼勒克社会稳定和长治久安,责任重大、使命光荣;全力推动经济发展稳中有进,民生持续改善,改革创新突破,任务艰巨,责无旁贷。让我们在伊犁州党委、政府和县委的坚强领导下,按照县委十二届五次全委(扩大)会议确定的目标任务,团结带领全县各族干部群众,万众一心、艰苦奋斗、变化变革,以“黄牛精神”加“天马步伐”全力开创尼勒克县社会稳定和长治久安新局面,为建设甜蜜多彩宜居尼勒克而努力奋斗!

       
 

主办单位:尼勒克县人民政府
技术服务:尼勒克县电子政务管理中心 ICP备案号:新ICP备13003765号
浏览本站,建议使用1024*768及以上分辨率浏览器 IE8+ 浏览
Copyright © nlk.gov.cn All Rights Reserved 尼勒克县人民政府网