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2016年1月22日在尼勒克县十六届人民代表大会第六次会议上的政府工作报告
索引号: BE001-02_D/2017-0318003 公开目录: 政府工作报告 发布日期: 2016年01月22日
主题词: 发布机构: 县政府办公室 文    号:
 

尼勒克县人民政府工作报告

2016年1月22日在尼勒克县十六届人民代表大会第六次会议上

 

县长   努尔卡·卡那甫

 

各位代表:

现在,我代表尼勒克县十六届人民政府向大会作工作报告。从今年开始,我们步入了“十三五”发展时期。根据县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议,县人民政府制定了“十三五”规划纲要(草案),请各位代表一并审议,并请政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2015年工作回顾及“十二五”主要成就

2015年,在州党委、政府和县委的正确领导下,县人民政府紧紧团结和依靠全县各族人民,围绕总目标,坚持稳中求进、改革创新、紧贴民生,较好完成了年初确定的各项目标任务,确保了“十二五”规划顺利收官。预计2015年完成生产总值46.5亿元、增长6%,全社会固定资产投资44.2亿元、增长7%,乡及乡以上工业增加值10亿元,社会消费品零售总额8亿元、增长12%,公共财政预算收入2.73亿元、下降20%,城镇居民人均可支配收入20279元,农牧民人均纯收入达11582元。

(一)反恐维稳斗争取得新胜利。始终坚持主动进攻总基调,自治州确定的3个重点村“盖子”全部揭开。采取三种“管用”方式,狠抓重点人员和特殊群体“去极端化”教育转化,重点人员和特殊群体“滴灌式”教育转化成效明显。严格落实宗教场所“三管一负责”和“两项制度”,扎实开展“民族团结进步创建攻坚年”活动,以8663部队警民共建、乌赞乡中学混合编班住宿、幸福佳苑嵌入式居住为示范引领,连创自治区民族团结进步模范单位和国空民族团结进步示范县,有力的促进各民族交往交流交融。

(二)工业经济内生动力增强。制定出台应对经济下行压力20个方面60条措施,助推县域经济持续平稳发展。宝马日处理2000吨铜选厂技改扩建和瑞鑫二期技改及硅粉厂建设等17个工业项目有序推进,中利腾晖一期20兆瓦光伏发电、萨里克特水电站等4个项目建成投产。中小微企业创业基地建成运行,实现5家企业集聚发展。短平快项目加快建设,引进培育短平快项目5个,实现“个转企”1家,“珠级”企业2家,“星级”企业2家,“企升规”1家,天山黑蜂成功上市。执行招商引资项目12项,到位资金13.06亿元。

(三)现代农业发展步伐加快。坚持“稳粮、强畜、增经(草)、扩果(林)”总体思路,完成冷配牛3.8万头,引进良种畜5328头(只),重大动物疫病免疫率100%,新建及改扩建养殖小区4个,完成草场确权597.3万亩。农作物总播面积56.1万亩,小麦、玉米高产创建面积35万亩,土地流转9.78万亩。培育扶持国家级农民合作示范社2家,自治区、自治州级农民合作示范社各10家。新增庭院经济示范村4个,建成“一村一品”专业(乡)村15个。国家级“新疆黑蜂保种场”顺利挂牌,唐布拉黑蜂产品运用“互联网+”成功发往上海,填补全县“互联网+”农村电商空白。完成人工造林8868.9亩,嫁接改造野山杏3000亩。科技示范和实用技术普及力度进一步加大,全县农业综合机械化程度达94.6%。

(四)旅游产业迈出新步伐。围绕“一线三区”旅游布局,着力提升各类旅游专项规划,完善旅游公共服务体系,提高旅游服务水平和接待能力。湿地古杨门禁、游客服务中心和乔尔玛游客服务中心建成运行,水上漂流和唐布拉印记部落加快建设,唐布拉景区成功创建国家4A级景区,湿地古杨4A级景区再获自治区生态旅游示范区称号。全年接待游客65万人次、增长8.3%,旅游收入5.4亿元、增长12.5%。

(五)城乡统筹步伐加快。以创建“国家卫生县城”为契机,全面加强市容市貌和环境卫生管理,高质量、高品位打造城市园林绿化,新增绿化面积496.8亩。城市展览馆、唐布拉广场、6.3公里市政道路、12公里巷道硬化等工程完成建设,城市综合服务能力不断提升。G218线改建、S315线吉林台至墩麻扎82公里中修、60公里通村油路建成通车。新建防渗渠道112公里,防洪堤坝4.45公里、加固堤防13.1公里。

(六)民生建设持续改善。扎实开展第六个民生建设年活动,20类206项重点民生工程如期兑现。完成安居富民2750户、保障性住房574套、棚户区改造370户、天然气入户1930户、新增饮水安全入户4245户。深入推进“大众创业,万众创新”,实现创业286人,就业3557人,发放小额贴息贷款795万元。优先发展教育事业,经过三年努力,义务教育均衡发展顺利通过国家验收,双语教育有序推进,职业教育稳步发展。实施“留守儿童”关爱工程,730名进城务工人员子女实现就近入学,6642名农牧区适龄青少年实现寄宿就读。医疗卫生事业取得新进展,公立医院改革全面推进,投入600万元完成县人民医院ICU重症监护室、血液净化室建设,填补了我县空白,新建20个村卫生室达标,新型农牧区合作医疗参合率达99%。城乡社会保障体系逐步完善,社会救助能力稳步提高。人口和计划生育工作不断加强。残疾人保障事业取得新进步。整合行业和社会扶贫资金4.2亿元,6个村扶贫开发整村推进通过自治区验收。投入2000万元实施20个贫困村富民产业提升“双百”工程,完成庭院经济“155111”示范户1090户,打造示范村13个,994户4285人稳定脱贫。大力实施文化惠民工程,举办各类文体活动300场次,送文艺演出下乡94场次,送电影下乡4120场次。成功举办自治区北疆赛区青少年足球联赛校园足球活动、“援疆杯”丝绸之路唐布拉国际马拉松比赛和第11届中国西部八省区围棋联赛,全面提升了尼勒克的知名度和美誉度。

(七)生态环境持续改善。坚守“两个可持续”和“两条铁律”不动摇,严守生态环境保护底线,严格执行项目环评和“三同时”制度,狠抓节能减排和污染整治,依法严厉打击环境违法行为,关停取缔污染企业1家。持续推进中央农村环境集中连片综合整治,创建国家级生态乡2个、自治区级生态乡镇6个、自治区级生态村35个。城乡面貌不断改善,“宜居尼勒克”深入人心。

(八)对口援疆扎实推进。始终秉承“真情援疆、科学援疆、持续援疆”,坚持把服务民生作为援疆工作的核心,投入援疆资金6600万元的8大类17个重点援疆项目高效建设。坚持产业援疆精准“输血”与激活“造血”并行,“甜蜜尼勒克·大美唐布拉”江苏旅游宣传推介会成功举行。“小援疆”模式不断深化,特色援疆“双百双千”工程深入推进。

(九)自身建设不断加强。坚决贯彻落实县委决策部署,自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,办理人大议案建议97件、政协提案154件,办复率100%。全年受理群众来信来访381批次776人次,同比分别下降53.1%、59.2%。扎实开展“三严三实”专题教育,集中开展不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治工作,干部作风明显好转。行政服务中心投入使用,受理办结各类行政审批服务事项98554件,政府服务环境和行政效率得到明显提升。严格控制一般性支出,“三公经费”同比下降9%。强化行政监察和审计监督,对17个重大项目进行了跟踪审计,加强“三公一金”管理,全面落实“一岗双责”,营造了风清气正的政治生态环境。外事侨务、语言文字、气象、地震监测、质量监督、工商管理、统计、人防、应急、档案、地方志、妇女、儿童、老龄和红十字会等工作取得新进步。

各位代表,2015年的工作,是尼勒克“十二五”发展的生动缩影。回首看五年,成绩来之不易,艰辛历历在目,经验弥足珍贵。我们在不平坦的道路上,创造了不平凡的业绩。

——五年奋斗,反恐维稳持续增压,社会大局保持稳定。始终把维护社会稳定作为最大的政治任务和最大的民生工程,深化巩固自治区优秀平安县成果,“春季防反弹、夏季抓成效、秋季抓检验、冬季打基础”各项举措取得实效。始终坚持主动进攻态势,严打专项成果显著。全力做好社会面防控,科学优化“网格化”巡控,人防、物防、技防、联防措施不断强化,重点要素管控有力。依法加强宗教事务管理,深入推进“去极端化”工程,坚决整治“三非”。始终高举各民族大团结旗帜,牢牢把握“两个共同”主题,创新“六互” “四邻里”活动在州直推广,“三个离不开”、“五个认同”深入人心,“六五”普法取得显著成效。“访民情、惠民生、聚民心”活动得到了人民群众的支持和拥护,实现全县社会大局稳定。

——五年奋斗,经济总量稳步增长,发展速度明显加快。2015年,全县生产总值是“十一五”末的2倍,人均GDP达到24000元,年均保持两位数增长。三次产业结构调整为34.8:40.4:24.8。经济效益不断提升,地方财政收入和公共财政预算收入均是“十一五”末的1.4倍。工业经济支撑作用明显,乡及乡以上工业增加值是“十一五”末的1.2倍,占经济总量三成以上。“十二五”期间,固定资产投资与消费拉动经济发展作用明显,分别是“十一五”末的2.1倍、1.9倍。全面建成小康社会取得新成效,“十二五”末,小康社会实现度69.85%,较“十一五”末增长14.62个百分点,其中经济发展领域小康指数较“十一五”末增长16.9个百分点,小康水平不断攀升。

——五年奋斗,结构调整成效显著,发展活力不断增强。工业经济再添新动力。始终坚持把新型工业化作为第一推动力,大力实施优势资源转换战略,工业经济实力显著增强。喀什河梯级水电开发完成投资76亿元,实现水能装机容量113万千瓦,完成发电量150亿千瓦时。尼勒克矿区总体规划申报加快推进,3个9万吨煤矿实现整合,3个60万吨改扩建煤矿全面建成投产;南方矿业一期2000吨铜选厂投产运行,瑞鑫矿业2万吨金属硅建成投产,尼勒克·武进工业园区发展初具规模。五年共争取重点招商引资项目64项,到位资金113.04亿元。现代农牧业快速推进。五年来,我们着力打造 “四大农牧业园区”,培育“四大增收工程”,完成绿色原料基地认证22万亩,新增千元田11万亩;新建高标准养殖小区53个,人工种草19.1万亩,引进良种畜31000头(只),良种和改良牲畜65.23万头(只),马、牛、羊良种率分别较“十一五”末提高10、13、17个百分点,两个万亩农牧业科技示范园引领带动作用初显;天汇蜂业作为州直首批企业成功上市;特色林果业成为农民增收的重要产业,5个千亩特色林果示范基地成效显著,特色林果挂果4840亩;农田水利基础设施不断完善,修建防渗渠671.7公里,新增高效节水灌溉面积14.55万亩;全县农业综合机械化程度达94.6%,荣获全国“平安农机”示范县称号;政策性农业保险全面实施,累计赔付7800万元。现代服务业加速推进。商贸物流业快速发展,连续三年中国·新疆“甜蜜尼勒克”蜜蜂文化旅游节系列活动精彩举办,新增国家4A级旅游景区2个、自治区级生态旅游示范区1个,唐布拉草原评为中国美丽田园草原景观,“四张名片”美誉远扬,“全民兴游”蔚然成风,五年共接待游客223.4万人次、实现旅游收入12.56 亿元,年均增长 26 %和 28%。

——五年奋斗,民生建设成果丰硕,群众生活甜蜜多彩。始终践行“民生优先、群众第一、基层重要”理念,扎实开展“民生建设年”活动,每年财政支出80%以上用于承诺的民生工程建设。多措并举促进和扩大就业,五年累计实现新增就业 19710人,开发就业岗位14694个,城镇登记失业率控制在3.5%以内,转移农村富余劳动力就业24万人(次),劳务创收14亿元;社会保险覆盖面进一步扩大,城镇各项社会保险参保人数较“十一五”末净增1.22万人次;义务教育标准化和均衡发展通过国家验收,投资5.97亿元,新增校舍面积21.5万平方米,连续四年实施高中免学费教育;公共卫生服务体系不断完善,拥有公共卫生机构159个,卫生床位788张,比“十一五”末分别增长4% 、46%;解决了18724户、7.5万农村人口饮水安全问题;累计建成安居富民、定居兴牧、城镇保障性住房25581套,全县10万余人告别了危旧土坯房;扶贫开发稳步推进,6583户、23700人实现稳定脱贫;双拥工作成效显著,荣获自治区级双拥模范县;科技创新和示范引领作用明显增强。统筹解决人口问题,人口自然增长率控制在14‰以内。社会保障体系不断完善,社会福利院建成使用,超前谋划养老服务健康产业。“四馆两中心”和基层文化惠民工程相继建成,全民健身体育活动中心投入使用,连续6年实施有线电视免费入网与收视惠民工程,广播电视实现全覆盖,“四个一”工程硕果累累,哈萨克族“托勒敖”列入国家级非物质文化遗产名录,万人柯赛绣创世界吉尼斯记录;扎实推进对口援疆,五年投入援疆资金3.9亿元,拉动地方投资近13亿元,援建了14大类43个民生工程,各族群众生活更加甜蜜多彩。

——五年奋斗,城乡统筹加快推进,发展基础全面夯实。五年累计完成全社会固定资产投资203.8亿元,是“十一五”的30倍。公路网络不断优化,尼巩公路、武进大道、通村油路等一批城乡道路建成通车,公路总里程达1085公里,形成“六纵六横”交通网络。唐布拉广场、滨河景观带等市政工程相继投入使用,集中供热二期建成运行,新增供热面积180万平方米,供热能力提高3.3倍;城镇供水、排水、道路、绿化、亮化工程全面实施,县城建成区面积达9.7平方公里,城市公共绿地达5938.5亩,城镇化率、绿地率分别达40%、34.4%,成功创建国家级园林县城。完成伊犁750千伏变电站、鹿场110千伏、220千伏输变电工程建设,全面消除无电村,928户无电户用电问题彻底解决。创建州级新农村建设示范村9个,加哈乌拉斯台乡加哈乌拉斯台村荣获中国最美乡村称号。

——五年奋斗,绿色环保深入人心,生态环境更加宜居。“两条铁律”作为底线落到实处,先后关停污染严重企业5家,依法取缔无序开采砂石料场24家,对16家重点监控企业进行环境整顿,生态修复面积达18.8万平方米,项目环评、“三同时”执行率均达100%。累计禁牧25万亩,人工造林4.63万亩,森林覆盖率达11.9%。四项主要污染物排放总量有效控制,辖区地表水和集中式饮用水源水质100%达标,全县小康社会监测五个领域31项指标中,“资源环境”领域指标排在首位,五年提升了13.4%,“两个可持续”深入人心,生态环境更加优美,各族群众共享宜居生活。

各位代表,奋进的历程令人难忘,发展的成果来之不易,这是上级党委、政府和县委统揽全局、正确领导的结果,是人大、政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全县各族人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此,我代表县人民政府向辛勤工作在各行各业的广大干部群众,向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、工商联和各人民团体、社会各界人士,向为尼勒克改革发展稳定做出积极贡献的驻县部队、公安民警、驻县单位、援疆干部和投资者、建设者,向所有关心、支持尼勒克建设和发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,回顾“十二五”时期的政府工作,我们坚定不移的贯彻落实上级党委的各项决策部署,坚持把县委提出的一系列新理念转化为具体工作举措,积累了宝贵经验。一是坚持政治坚强。始终坚持党中央的要求就是我们的使命,自治区的部署就是我们的任务,自治州的安排就是我们的责任,县委的决策就是我们的行动,坚决贯彻县委各项决策部署。坚持把稳定作为第一责任,统筹各项工作,坚决维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定。二是坚持转型发展。始终坚持发展第一要务,把转型发展作为富民强县的根本之策,在优化产业结构、提升产业层次上做文章,在做优存量、做大增量、做强载体上求突破,大力推动传统产业优化提升、新兴产业集聚发展,实现了全县经济社会平稳较快发展。三是坚持以人为本。始终坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,加大城乡统筹力度,连续六年开展民生建设年活动,着力解决了一批群众最关心、最直接、最现实的民生问题,切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。四是坚持生态立县。把生态建设作为安身立命的大事来抓,牢固确立“绿水青山就是金山银山”的理念,始终坚持走资源开发可持续、生态环境可持续道路,着力营造水更清、天更蓝、空气更清新的生态环境。

各位代表,在肯定成绩的同时,我们更清醒地看到经济社会发展依然存在一些困难和问题,主要表现在:稳定形势仍然严峻复杂,依法行政水平有待提升;适应新常态转型升级缓慢,全面改革还有待深化,经济总量不大、基础较为薄弱、综合实力不强;农牧业现代化产业结构调整亟待加快,农牧民稳步增收的长效机制还不健全;以旅游业为主的现代服务业层次不高;城乡富余劳动力就业观念亟待转变;精准扶贫、精准脱贫任务艰巨,改善和保障民生任务繁重等等。对此,我们必须认真审视差距,正确对待成绩,以认真负责的态度和坚决有力的措施,奋力开创尼勒克社会稳定和长治久安新篇章。

二、“十三五”主要目标任务

2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年,是全面实现我们党确定的“第一个百年奋斗目标”的关键一年,更是我县与全州全疆全国同步全面建成小康社会和2017年摘掉贫困县帽子的决胜之年。做好2016年的工作意义重大。当前,我国经济已进入以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的新常态。综合分析形势,我们既面临着世界经济复苏艰难曲折、国内经济“三期叠加”以及产能过剩局面尚未改变、资源环境约束不断加剧等诸多挑战和困难,更面临着宏观政策积极稳健利好、改革红利持续释放、多重战略叠加交汇以及良好的发展基础、独特的后发优势等许多有利条件和积极因素,特别是党的十八届五中全会围绕全面建成小康社会奋斗目标,立足“四个全面”的战略布局,明确提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,确立了新形势下党和国家各项工作的顶层设计、战略方向,为我们提供了理论指导。因此,我们必须正确面对新常态下出现的新挑战,全力抢抓新常态下孕育的新机遇,充分利用新常态下拥有的新优势,在主动把握和积极适应经济发展新常态中增强定力、深处着力、精准发力、统筹用力,全力保持和巩固稳中有为、稳中求进的发展态势,为实现“十三五”良好开局奠定坚实基础。

结合资源禀赋,统筹全局考虑,确定“十三五”时期尼勒克县经济社会发展的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”、“五位一体”战略布局,深入贯彻党的十八届五中全会、第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届十次全委(扩大)会议、自治州党委工作会议和县委十二届六次全委(扩大)会议精神,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为主线,以推进治理体系和治理能力现代化为引领,以深化改革为动力,以依法治县为支撑,抢抓建设“丝绸之路经济带”重要支点历史机遇,培育水电煤电光电有色金属加工冶炼产业、现代农牧业产业、旅游文化产业,扎实推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、现代服务产业化、基础设施配套化进程,全力打造“甜蜜、多彩、宜居”尼勒克,确保与全州全疆全国同步全面建成小康社会。

“十三五”时期奋斗目标是:社会大局持续和谐稳定;生产总值年均增长10%以上,城乡居民人均收入增长10%以上,三次产业结构比达到25:45:30,户籍人口城镇化率达到38%;“三大产业”加快发展,“五化”取得明显进展,人民生活水平和幸福指数普遍提高,2017年现行标准下农村贫困人口实现脱贫、摘掉贫困县帽;社会文明程度显著提高,生态环境质量持续向好,治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

实现上述目标,我们必须把握好以下几个环节:

坚持走创新发展之路。创新是引领发展的第一动力。面对发展的瓶颈制约和诸多难题,我们必须牢固树立抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来的理念,着力推动新型工业、现代农牧业产业、旅游文化产业等主导产业的发展,大力促进劳动密集型产业、互联网经济等新兴产业规模化发展,做到人有我有、人有我优、人强我优。

坚持走协调发展之路。协调是持续健康发展的内在要求。积极推进“五化”同步建设,城乡一体发展,经济社会协同繁荣,县乡同步跨越,兵地融合进步。统筹推进生态文明和资源开发,全方位开展联合协作,不断拓展发展空间,增强发展后劲,实行“点上开发、面上保护”,打造新尼巩矿产资源开发“金三角”,走适应生态要求、支撑区域发展的资源开发新路子。

坚持走绿色发展之路。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。生态环境没有替代品,要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,把生态文明融入到经济社会发展方方面面。立足“昭—尼”绿色生态特色经济带,打好绿色生态有机牌,大力发展绿色有机农业,康养休闲产业等生态经济,推进主要污染物减排,严守资源消耗上限、生态保护红线,保障生态安全,永葆尼勒克天蓝地绿水净。

坚持走开放发展之路。开放是繁荣发展的必由之路。我们只有站得高,才能看得远,我们只有不断扩大对外开放水平,努力学习借鉴发达地区的先进理念、先进技术和一流管理,做到借梯登高、借船出海、借力发展,积极参与 “丝绸之路经济带核心区”建设部署,突出发展开放型经济、加强招商引资工作,在“走出去和请进来”中增强经济自主增长的能力和后劲。

坚持走共享发展之路。共享是社会主义的本质要求。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,努力实现全体人民共同迈入小康社会。把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事和第一民生工程来抓,确保4734户15544人全部脱贫。逐步建立“权利公平、机会公平、规则公平”的社会保障体系。要坚守底线、兜底民生,把更多的公共财源投向民生领域,全面提高公共服务共建能力和共享水平,牢牢织就一张密实的民生“保障网”,让各族群众共享改革发展稳定成果。

三、2016年主要工作

各位代表,今年是“十三五”规划开局之年,起好步、开好头至关重要、意义重大。

2016年预期目标是:力争实现生产总值50亿元、增长8%,一般公共预算收入2.95亿元、增长8%,社会固定资产投资50亿元、增长13%,乡及乡以上工业增加值11亿元、增长10%,全社会消费品零售总额9亿元、增长10%,城镇居民人均可支配收入增长10%、达到22306元,农牧民人均纯收入净增1000元、达到12582元。围绕以上目标,政府将按照“定位于高、立足于实、着力于拼、追求于好”的要求,扎实推进“664”工作机制,全面推动各项工作再上新台阶。重点抓好七个方面工作:

(一)坚定不移保稳定,努力打造和谐尼勒克。围绕总目标、查找薄弱点、案件汲教训、工作抓落实,综合施策、标本兼治,抓天保月促年、抓点延线扩面、抓标治本强基,全力实现“三个坚决”目标。

一是保持严打高压。突出“六个在先”掌握主动,持续深化严打专项行动,把暴恐活动打在行动和预谋之前。加强合成实战演练,坚守一线处置原则,确保第一时间、第一现场掌控局面,实现“2分钟打击圈、1分钟快处置”。深化情报信息搜集研判机制,加快一体化联合作战平台建设应用,积极构建人技结合、覆盖重点、辐射多元、精深高效的情报网络。突出“专业力量、科技手段、人民战争”,加强专业化、正规化政法队伍、巡控队伍、保安队伍建设。加快推进视频监控系统建设,构建网上防控体系遏制内外勾连滋事。加强乔尔玛、木斯乡、苏布台、克令乡卡点“打、防、控、管、查”五大功能,充分发挥 “防火墙”、“过滤网”作用。

二是做实教育疏导。坚持用好“五把钥匙”,在“四管齐下”上精准发力,在“综合施策”上聚焦问题,在“分类施教”上瞄准靶心,采取“漫灌式”宣讲培训和“滴灌式”入户宣教相结合,典型带动、学习强化、就业帮扶、解难济困综合联动,扩大教育面、减少对立面,实现重点人员有效转化,不断增强各族群众的“免疫力”。充分发挥好“三支队伍”作用,始终坚持正信挤压,突出依法打击,细化“三非整治”,牢牢把握意识形态领域主动权,坚决遏制宗教极端思想渗透。

三是强化民族团结。巩固提升民族团结创建成果,实行民族团结进步创建工作动态管理,深化“民族团结教育月”活动,以“七进”为载体,加强学校、家庭、社会教育,强化“五个认同”,增强“四种意识”,让民族团结渗入到各个社会细胞。以“增进互信、增进感情、增进团结”为抓手,全面建立“嵌入式”的社会结构和社区环境,让各民族在交流交往中融洽感情。

四是细化宗教管理。以保护合法为前提、制止非法为目的、遏制极端为根本、抵御渗透为重点、打击犯罪为手段,加强宗教人士、宗教活动场所、宗教活动管理。严格落实“两项制度”,深入推进“双五好”创建活动,完善宗教人士考核评价、正常进退和激励机制,加强爱国宗教人士队伍建设,坚决将不合格宗教人士清理出队伍。深入批驳宗教极端歪理邪说,用正信、正念、正行压缩宗教极端思想传播空间。强化朝觐服务管理,坚决制止零散朝觐。

五是创新社会治理。进一步强化流动人口“两头抓、双向管”工作机制,坚决做到以证管人、以房管人、以业管人,把好流动人口“准住、准租、准聘”关口。加强重点人员、特殊群体及其亲属的帮教转化工作,做到动态排查掌握实情,分类管理不脱离视线,教育疏导感受人文关怀。加大全民安全意识教育,强化安全生产党政同责、一岗双责、失职追责,细化危爆物品、管制器具、易制爆化学品动态管理、全程管控,落实寄递物流行业“三个100%”要求,及时排查化解安全隐患,坚决遏制重特大安全事故。继续推进“百县千乡万村”无邪教示范创建活动。深化平安创建“细胞”工程,创建自治区、自治州优秀平安乡镇各1个。加大矛盾纠纷排查化解力度,推进“阳光”信访,加强源头治理,努力构建良好的社会秩序。

(二)坚定不移促转型,凝聚经济发展新合力。发展是解决一切问题的总钥匙,是改善民生、维护稳定的物质基础。我们将坚持“稳中求进,改革创新”总基调,创新促进发展的体制机制,深挖发展潜力,再造发展优势。

1.强化项目引领,增强发展后劲。重点项目是扩大有效投资的重要手段,招商引资是撬动经济转型升级的强力杠杆,必须找准切入点,增强现有支撑能力,谋划未来竞争优势。一是强化“项目经济”意识。立足我县产业基础和要素禀赋,坚持“无中生有做项目、千方百计上项目、长短结合抓项目”,在“拉短线、促长线”上下功夫,加强政策研究,把握投资方向,强化项目库建设,争取国拨项目资金到位6亿元以上。全力推进以中部集中供水为示范的PPP项目建设,力争实现3—5个PPP项目开工建设。二是全力招商引资。围绕15亿元的招商引资目标,加大产业招商和产能项目建设,按照“环保优先、实力优先、效益优先、高新技术产业优先”原则,紧盯“三大产业”, 瞄准产业链高端环节,实行小分队招商、点对点招商,积极引进下游配套项目,集聚产业优势,努力形成签约开工一批、洽谈落地一批、谋划储备一批的良性格局。三是创优投资环境。提升行政服务中心效能,加快“三证合一”平台建设,持续优化简化办事流程,实行“保姆式”服务。规范涉企行政行为,加大对涉企检查、收费、服务行为投诉的受理和查处力度。完善落地企业长效服务机制,在全社会营造重商、亲商、富商、安商的投资环境。

2.围绕转型升级,做大新型工业。坚定不移实施优势资源转换战略,强壮实体经济,壮大县域经济“脊梁”。一是做强优势产业。围绕煤炭矿产产业,立足新尼巩资源开发“金三角”,推动煤电有色金属加工产业拉长延伸,跟进660千伏中巴联网换流站电源点落地,促进国电2×66万千瓦煤电一体化项目建设。充分利用国家扶持政策,发挥电力能源优势,争取低电价产业和电能就地转化政策,跟踪服务中利腾晖二期和正辉光伏发电项目,打造电化尼勒克。加快哈勒尕提铁铜矿、加曼特金矿、松湖二期等重点项目前期,着力推进布隆圣泉开工建设,瑞鑫矿业、瑞祥焦化提质增效,宝马矿业技改投产达效。二是支持中小微企业发展。充分发挥中小微企业“孵化效应”。加快短平快项目建设,引进和培育“星”级企业1家,“珠”级企业2家,“企升规”1家,上市企业1家,形成“星珠”中小微企业就业及经济发展体系。三是充分发挥工业园区的“磁场效应”。按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”思路,坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理,做大做优园区,切实发挥园区集聚功能和辐射带动效应。筹措2000万元建设中小企业创客孵化园,实现10家以上中小企业集聚发展。坚持“一区多园”规划布局,提升布布拉克煤焦化园区工业发展能力,培育以中利腾晖光伏产业为主的新兴产业入驻恰哈那木工业园区,以“承载力”提升“吸引力”,把工业园区建设成为承接大项目、培育大企业、发展大产业的主阵地,力争2020年园区工业总产值达50亿元以上。

3.坚持促农增收,做优现代农牧业。围绕“农业强、农村美、农民富”的目标,以农业提质增效、农牧民持续增收为核心,调优结构、转变方式、打牢基础,不断加快农牧业现代化发展步伐。一是调优种植业。按照“稳粮、强畜、增经(草)、扩果(林)”的思路,稳步提高粮食综合生产能力,完成农作物总播面积56.1万亩,粮食面积控制在35万亩以内,特色作物种植面积突破20万亩,创建万亩粮食高产示范片4个,农业信息平台5个,规范提升农民合作社10个,新增特色“一村一品”专业村2个。加快农业科技示范园建设,配套完善县级科技示范园1个,建立乡镇特色农业科技示范片(区)13个。二是做强畜牧业。坚持草原畜牧业、定居畜牧业、农区畜牧业、城郊畜牧业、设施畜牧业“五位一体”的发展模式,通过小畜换大畜、劣质换优质等方式在牲畜结构调整上下功夫,确保马、牛、羊良种率分别达53%、66%、71%。充分发挥万亩现代畜牧科技示范园引领带动作用,强化品种改良、疫病防治、标准化养殖和饲草料基地建设。完成黄牛改良3.8万头,绵羊改良21.6万只,新建、改扩建养殖小区6个,人工种草3万亩,完成草原确权承包工作。三是提升林果业。坚持生态林和经济林并举,全面提升生态林、经济林发展质量和经济效益。大力实施“国土绿化行动”,狠抓植树造林、公路绿化、“四边三化”工程等各项工作,重点加快沿S315线和吉林台库区周边生态林业建设,着力打造“绿色长廊”。以5个千亩特色林果示范基地为抓手,进一步扩大特色林果种植规模。积极引进林果业深加工企业,在林果产品贮藏保鲜、深加工利用方面下功夫,增加林果产品附加值。四是加快产业化经营步伐。大力实施标准化生产,加强全过程监管,释放绿色有机农业优势。支持龙头企业发展壮大,通过龙头企业拉动,在绿色农业、生态产业、有机食品上做文章,推动现代农业上层次、成规模、产业化,通过天山黑蜂、唐布拉黑蜂来壮大蜂产业;通过嘉可思、思味特来提升乳品业;通过天蕴有机生态养殖助推特色水产养殖业发展,努力打造绿色有机生产基地。建立农产品标准化示范基地2个,新增县级龙头企业2家,州级龙头企业1家,创建自治区级农业品牌1个。五是带动农牧民增收。深入开展富余劳动力大培训、大就业工作,完成农牧民培训2万人次。扩大农牧业政策性保险覆盖范围,全面落实各项农业补贴,激活财产性收入要素。启动电子商务进农村示范县创建工作,引进和培育农产品电商企业,着力搭建“互联网+农产品营销”平台。六是夯实农业发展基础。全面深化农村改革,启动农村土地承包经营权确权登记颁证试点整乡推进工作。进一步加大农田水利基础设施建设,加快推进喀什河尼勒克镇下游段防洪、喀什河中游灌区吉林台二级引输水等9项水利基础设施建设。切实提高农业机械化水平,综合农机化率达到95%以上。扎实做好新农村示范创建工作,打造州级新农村建设示范村2个。

4.坚持创新引领,做强现代服务业。以争创国家全域旅游区为抓手,以打造伊犁国际旅游谷的免费体验区、生态旅游休闲度假区和温泉疗养目的地、自驾游首选地为目标,打响“四张名片”、推进旅游精品建设,努力把旅游业培育成富民产业。坚持多点推进、提档升级,加强景区景点和旅游服务设施建设,重点加快乔尔玛、唐布拉印记部落和种蜂场重要节点建设,扎实推进孟克特冰川遗址开发前期,重点实施湿地古杨提升和水上漂流、布隆温泉改造等旅游项目,完善旅游公共服务体系,提升景区综合服务功能,不断提高旅游服务水平和承载能力。大力推进冬季滑雪特色旅游和“岫玉之城”产业向纵深发展。全力做好蜜蜂文化旅游节等重大节会活动,聚集人气,扩大名气。大力发展文化旅游产业,积极引导农牧民参与旅游经营。严格规范农(牧)家乐运营,不断提升旅游服务档次和水平,使各族群众成为旅游发展的参与者和受益者,2016年创建星级农(牧)家乐8家,农(牧)家乐达到50家,力争实现旅游接待人数70万人次、增长11%,收入突破7亿元,增长29%以上。

(三)坚定不移优统筹,打造生态宜居尼勒克。按照“一个尊重五个统筹”的城市发展要求,秉持城建文化旅游并举,因地制宜,优化布局,完善功能,协调推进城乡规划、基础设施、公共服务均等化,推动城镇公共服务向农村延伸,提升城镇基础设施的综合承载力,确保城镇化率提高至42%。

1.打造宜居尼勒克。以巩固提升国家园林县城品质,争创国家卫生县城为目标,全面实施“绿化增量、景观提升、精细管理、精品打造、基础设施建设”五大工程。优化城市整体规划,突出地域和民族特色,做足生态、绿色和水的文章,加快推进乌赞河景观带二期、喀什河景观带建设,新增26个街头绿地。新城区新增绿化亮化美化面积2万平方米,不断增强新城区的承载力和吸引力。加快城市配套基础设施建设,重点推进县城供排水三期、生活医疗垃圾污水处理工程建设。建立健全城市综合治理长效机制,树立城市文明形象。深入开展环境卫生、道路整治、私搭乱建等专项治理行动,着力打造整洁有序、环境优美的城区面貌。坚持绿色低碳发展,提高信息化发展水平,加强城市管理数字化平台建设和功能整合,努力打造“生态城市、智慧城市、宜居城市”,让各族群众在城乡生活更方便、更舒心、更美好。力争“十三五”末,城镇人口规模达到6.8万人以上,县城建成区面积达到11.5平方公里。

2.打造美丽尼勒克。坚持“政府主导、联动开发、示范引领、立足实际”的原则,完善农牧民进城定居扶持政策,稳步推进农业转移人口市民化;把创造优良人居环境作为中心目标,加快推进城市公共服务向农村覆盖,公共资源向农村倾斜,加大乡村道路、供排水、生活垃圾处理等基础设施建设力度。坚持“尊重自然、彰显特色、因地制宜、有序推进”原则,有效整合项目资金,着力从环境、产业、文明风范等方面入手,力争打造3个“美丽乡村”。按照“以点带面、连点成线、连线成片、自成特色”的思路,大力整治道路沿线和社区村队脏乱差问题,重点推进国省道沿线示范村庄建设,强化道路两侧造林绿化工作,着力打造“美丽乡村”风景线。

3.打造通畅尼勒克。以完善路网结构、扩大覆盖面、提高通达能力为重点,加快S315线乔尔玛至县城段174公里二级公路、S316线风口至则克台段28公里二级公路、墩麻扎至那拉提尼勒克段50公里高速公路和X775、X776、X777线以及狗熊沟、布隆温泉等道路改扩建。扎实推进县城至墩麻扎和沙山子至墩麻扎一级公路项目前期,力争尽早开工建设,丰富对外交通网络。不断提升县乡道路通行能力,扎实做好农村公路提档升级,实现全县主次干道畅达,全力打造通畅尼勒克。

4.打造生态尼勒克。坚持把生态建设作为立县之本,坚定不移走“两个可持续”发展道路。加快推进森林抚育、退耕还林、还草等重点生态工程建设,完成人工造林7000亩、森林抚育1万亩、封育1万亩、退耕还林3000亩。严守生态保护“红线”,健全环保约束、环境执法、生态补偿机制。强化源头控制,严格执行“两条铁律”,严把“三个准入关”,坚决落实项目环评“三同时”制度,确保新建项目环评审批率达100%。突出抓好矿山环境、河道采砂等综合整治,严厉打击乱采乱挖和违法开采行为,不断加强东部生态治理区监管力度,全面完成基本草原划定工作,防除毒害草6.5 万亩。大力推进生态农业、生态旅游等重点工程。深入推进公共机构节能工作,倡导绿色低碳生活。大力实施生态文明“细胞工程”,创建国家级生态示范乡镇1个、自治区级生态示范乡镇2个,自治区级生态示范村5个,州级生态示范村 2个,争创自治区级生态文明示范县。

(四)坚定不移惠民生,提高群众幸福指数。始终坚持把群众呼声作为第一信号,把群众需求作为第一选择,把群众满意作为第一标准,多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事,让幸福民生成为永不消褪的底色。

1.紧扣民生之需,办好十件民生实事。继续开展第七个“民生建设年”活动,全力办好涉及群众切身利益的十件实事。一是打响脱贫攻坚战,实施10个村整村推进,实现2367户、7772人稳定脱贫,10个贫困村达标退出。二是加大“两居”房和保障性住房建设力度。完成“两居”房4900户,保障性住房925套,棚户区改造330户。三是扎实做好就业再就业工作。开发就业岗位3100个,实现就业3500人;转移农村富余劳动力4.8万人次,实现劳务创收3.3亿元。四是推进“教育强基”工程,新建村级幼儿园3所、教学点恢复成小学2所、恢复教学点2个。提升教育系统智能化管理水平,投入1500万实施教育信息化提升工程。五是切实改善医疗卫生条件,新建中医院门诊楼,完成7个乡镇卫生院和21个村卫生室标准化建设,实现村级卫生室100%达标,新增高标准公共卫生厕所10座。六是加大农田水利基础设施建设力度,启动实施中部8乡集中供水工程,提升7.8万农村人口饮水质量。改造基本农田2万亩,防渗渠45公里,新增高效节水5万亩。实施尼勒克沟饮水枢纽除险加固工程,控制灌溉面积10.5万亩。七是加快推进生态工程建设,实施退耕还林3000亩、退牧还草60万亩,草原植被恢复4700亩。八是加快道路建设,实施省道改建200公里,完成乡村道路铺油100公里,县城巷道硬化10公里。九是加快电力设施建设,解决205户农牧民无生活用电问题。十是新建天然气入户管网1公里,完成入户1500户。

2.紧贴民生之基,优先发展教育事业。巩固提升义务教育均衡化发展成果,全力补齐教育短板,稳步推进“双语”教育。全力提升教育教学质量,优化教育资源配置和布局结构,坚持教育资源向农村和偏远学校倾斜,建立完善县城学校优秀教师到基层学校交流轮岗制度,实现教师交流轮岗制度化、常态化。大力培育具有新疆特色的“四好教师”,加快以就业为导向的职业教育,实现“两后生”职业教育培训全覆盖,“十三五”期间在新城区新建小学、幼儿园各一所,努力打造“教育园区”。

3.紧跟民生之急,提升医疗服务水平。扎实做好公立医院改革,探索符合实际的分级诊疗工作模式,改善医疗服务环境。全面实行药品零差率销售,乡镇卫生院、村卫生室网采率达80%以上,基药使用率100%。继续提高新农合制度保障能力,新农合参合率保持在99%以上,全力做好22类64种重大疾病医疗保障工作,解决群众看病贵的问题。扎实开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动,不断优化医疗机构布局,重点抓好乡村两级医疗卫生基础设施建设,着力改善群众看病条件差的问题。采取对口帮扶形式,定期选派专家,深入乡镇卫生院、村队卫生室驻点帮扶,解决基层偏远村队农牧民看病难的问题。不断提升艾滋病、结核病等重大疾病防控和应对突发公共卫生事件处置能力,完善妇幼卫生服务体系,推进计划生育服务管理改革,全面实施“一对夫妻可生育两个孩子政策”,做好各项政策衔接,促进人口均衡发展。做好食品药品安全监管、防灾减灾等工作,确保群众生命财产安全。

4.紧盯民生之本,完善社会保障体系。全面实施城乡居民基本养老保险制度,不断加大对城乡低保、五保、医疗、教育救助力度。积极做好优抚安置,完成县老年养护院和社会福利服务中心建设,打造集社会养老、康复医疗、休闲健身、社会救助为一体的“福利园区”。健全就业服务体系,新培育创业就业孵化基地2个、创业孵化园区1个,新增高校毕业生就业见习基地1个。继续保持零就业家庭动态清零,城镇登记失业率控制在3.5%以内。以提升劳动者整体素质、培养产业工人、培养新型职业农牧民为核心,依托各类培训机构,开展职业培训1.2万人以上。完善村级就业公共服务平台,实现城乡就业服务均等化。

5.紧抓民生之依,加快融合发展。坚持主动对接、跟进服务,秉持“五个坚持”、突出“六个更加注重”,全面推进滴灌式、全方位、多层次援疆。围绕民生建设,抓紧抓实项目,确保安居富民、基础设施等6大类19个项目如期完成。不断拓宽渠道,创新载体,继续做好双方结对共建工作,深化拓展“小援疆”模式,促进武尼两地交流交往交融。牢固树立全县“一盘棋”思想,加强兵地军地互动交流,推动兵地经济发展共促、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创。支持驻县部队建设,加强全民国防教育,深化双拥共建,巩固军政军民团结大好局面。

(五)坚定不移谋精准,全面打赢脱贫攻坚战。始终坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,聚力推进“五个一批”基本路径,着力构建“四位一体”大扶贫格局,扭住脱贫攻坚关键点,瞄准精准扶贫“滴灌口”,打出精准扶贫“组合拳”,扎实推进“脱贫攻坚年”,确保实现贫困人口“两不愁、三保障”目标。

1.切实解决好主动脱的问题。把激发贫困群众自发、自愿、自觉的致富愿望,作为脱贫的重要举措,按照“要富口袋先富脑袋”的思路,重点围绕就业观念、劳动保障及就业创业政策等制定贫困群众就业培训规划,增强脱贫致富技能,提高自我发展能力。充分发挥好扶贫项目和资金的激励作用,调动提升贫困群众的脱贫信心与能量,激发贫困群众的内在动力,最大限度的调动群众参与脱贫的积极性和主动性,确保培训一人、就业一人、脱贫一户。

2.切实解决好扶持谁的问题。坚持精准识别,注重精准施策,加强精准管理。围绕“看人、看房、看圈、看园”,摸清贫困人口底数,细化实化建档立卡工作,搞准贫困人口居住条件、就业渠道、收入来源、致贫原因等情况,做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施。对扶贫措施、实施效果及时跟踪监测,做到“一村一业一单位、一户一策一干部”,绝不让贫困人口“被退出”、“被遗漏”。

3.切实解决好谁来扶的问题。建立健全县、乡、村、户四级帮扶机制,采取“县级领导包乡、乡镇领导包村、住村工作组扶村、机关干部联户、村组干部包片、社会力量参与”的方式,按照“两年脱贫、两年巩固、一年提升”的总体要求,将脱贫攻坚与政绩考核挂钩,层层签订责任书、逐级立下军令状, 切实形成县有指挥部、乡有工作组、村有帮扶队、户有联络员和定部门、定目标、定任务、定时限、定奖惩 “四有五定”脱贫攻坚机制。

4.切实解决好怎么扶的问题。坚持先易后难、就近就地原则,对症下药,因地施策,全力实施“五个一批”工程。发展生产脱贫一批,围绕“双百工程”和“155111”脱贫致富工程,制定贫困村产业发展规划,大力实施“一村一品”、“一户一业”,促进一二三产业融合发展,带动贫困群众脱贫致富。易地搬迁脱贫一批,积极争取和整合各类资金,采取集中安置和分散安置相结合的方式,确保偏远、交通不便,愿意搬迁的贫困群众搬迁脱贫。生态补偿脱贫一批,通过实施生态补偿机制,着力对“西部三乡”生态脆弱区和东部生态环境涵养区的贫困群众实施生态补偿脱贫。发展教育脱贫一批,继续实施高中阶段免费教育和贫困学生考入大中专院校救助等政策,整合各类培训资金,通过技能培训,促进就业创业脱贫。社会保障兜底一批,对丧失劳动能力的贫困户,实行兜底性保障政策,使其全部纳入重特大疾病救助范围,享受保障性政策脱贫。

5.切实解决好如何退的问题。制定完善贫困乡、贫困村、贫困户退出机制,设定时间表,严格验收方法,明确标准和程序,实现有进有出,动态管理,加强脱贫工作绩效评估和监督,以群众满意为根本,坚决做到不稳定脱贫不脱钩,确保2016年实现稳定脱贫2367户7772人,10个贫困村达标退出;2017年实现稳定脱贫2367户7772人,13个贫困村达标退出,彻底摘掉贫困县的帽子。

(六)坚定不移抓引领,不断推进文化事业繁荣发展。坚持以现代文化为引领,紧紧围绕“建设美丽新疆、共圆祖国梦想”,积极培育和践行社会主义核心价值观,大力弘扬“中国梦”、“新疆精神”,着力推进“文化惠民年”活动,为改革发展稳定提供强大精神动力。

1.提升特色文化内涵。深入挖掘和弘扬少数民族优秀传统文化,大力发展一体多元、融合开放、富有特色的现代文化。大力实施“文化遗产保护工程”,加强重点文物和非物质文化遗产的保护和利用,完成奴拉赛古铜矿遗址保护项目建设,启动吉仁台沟口用煤遗址前期保护工作。积极推进“自治区民间艺术乡”创建工作,为实现“一乡一品牌”文化特色奠定基础。

2.完善公共文化服务体系。继续做好“两馆一站”免费开放工作。进一步深化“社区大舞台”、“千场演出送基层”、“三下乡”、“文化六进”等活动。广泛开展特色鲜明、形式多样的“节日系列”文化活动,扩大群众参与面,形成大型活动定期办、节日活动不断线、阵地活动常开展、群众文化有特色的繁荣局面。按照“年年有大赛,月月有赛事,周周有活动”的要求,广泛开展全民健身活动,鼓励支持社会体育团体、群众性体育组织开展全民健身活动,努力形成“政府主导、部门协调、社会支持、广泛参与”的大群体格局。广电传媒中心年内投入使用,不断提高电视、广播的制作水平和能力,努力丰富电视、广播自办节目的内容与形式,增强新闻媒体服务百姓生活的能力。

3.倡导现代文明价值。深化社会主义核心价值体系、中国梦、新疆精神等主题教育,大力宣扬道德模范先进事迹,通过先进典型人物的示范引领,不断提升社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德,全面提升社会文明程度。

(七)坚定不移提实效,全面加强政府自身建设。我们将坚持依法行政、从严治政,加快建设效能、法治、服务型、廉洁型政府。

1.坚持党的领导,建设执行有力的效能政府。坚持党的领导是做好政府工作的根本保证。坚决贯彻上级党委和县委的各项决策部署,以“适应新常态、展现新作为”为总引领,全面提高维护稳定和社会治理能力,提高适应、把握和引领新常态的能力,提高政府工作人员的理解力、执行力、落实力。健全绩效考核评价体系,做到责任明确、督促有力、奖惩分明,确保县委决策部署落到实处。

2.坚持依法行政,建设严明公正的法治政府。坚持依法行政,推进法治政府建设,深化行政管理体制改革,切实转变政府职能。持续推进简政放权、优化服务,提高政府效能。自觉接受人大法律监督和政协的民主监督,认真办理人大议案建议和政协提案。强化社会管理和公共服务,解决一批人民群众关心的就业、教育、医疗等方面的问题。加大行政执法力度,严厉查处危害安全生产、违规使用土地、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件,维护正常的经济社会发展秩序。全面推进政务公开,重点推进财政预算、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。

3.坚持作风建设,建设务实高效的服务型政府。持续加强政府各级干部队伍作风建设,严肃政治纪律和政治规矩,自觉践行政治强、作风强、能力强、心力强的要求,做新疆特色好干部的表率。深入开展不作为、慢作为、乱作为问题和损害群众利益问题专项治理。继续加大政府督查工作力度,强化“干”的责任、立好“干”的标准,埋头苦干、真抓实干、创新巧干,迎着矛盾上、顶着压力冲、放开手脚干,推动各项工作从紧从快落到实处。

4.坚持勤政廉政,建设风清气正的廉洁型政府。巩固深化“三严三实”专题教育成果,始终保持反“四风”高压态势,全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任,严肃查处越过“底线”、“红线”的违纪违法行为,以“零容忍”态度惩治腐败。时刻牢记“两个务必”,坚持依法用权,按规用权,加强对权力运行的制约和监督,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,让权力在阳光下运行!

    各位代表,我们正站在又一个五年规划衔接交替的节点上,实现“十三五”规划目标,全面建成小康社会,是我们向全县各族人民作出的庄严承诺。让我们在州党委、政府和县委的坚强领导下,凝聚全县各族人民的智慧和力量,坚定信心,开拓奋进,为谱写尼勒克县社会稳定和长治久安新篇章而努力奋斗!

       
 

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