| |
| 关于印发尼勒克县2006年地质灾害防灾预案的通知 |
| 发布时间：2006-03-03 |
 |
|
尼政办[2006]8 号
关于印发尼勒克县2006年地质灾害防灾预案的通知
各乡（镇）人民政府、各场管委，县人民政府各部门、各机构：
《尼勒克县2006年地质灾害防灾预案》经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附：尼勒克县突发性地质灾害应急预案 尼勒克县人民政府办公室
二○○六年二月五日
尼勒克县2006年地质灾害防灾预案
一、地质灾害防灾目的
为贯彻落实国务院《地质灾害防治条例》，根据《关于加强汛期地质灾害防治工作的紧急通知》（国土资发[1998]15号）文件精神，坚持“以人为本”的原则，对地质灾害体采取预防为主的方针，加强监测预报，采取群测群防的手段，最大限度的避免人员伤亡和财产损失，特别是把避免人员伤亡放在第一位，切实保障农牧民生命财产安全。
二、我县地质灾害概况
尼勒克县地处伊犁河谷，属地质灾害易发区，灾害隐患点威胁到农牧民的生产生活等。2005年，我县地质灾害主要集中在上半年。滑坡以黄土滑坡为主，是我县境内最主要的灾害类型，它不仅分布广，数量多，而且活动性强，毁坏性大，特别是融雪、暴雨期具有突发性和群众性，部分滑坡体堵塞河谷后，在暴雨洪水的作用下，易形成泥石流，对牧民生命财产和农田造成威胁。地面塌陷区主要分布在煤矿采空区，因我县煤层埋藏较浅，顶板较差，煤层工作面采空后没作进一步的支撑和回填处理，导致地面塌陷，破坏草场、耕地及居民房屋。
三、2006年各乡（镇）场地质灾害防范区域
尼勒克县灾害点主要分布在喀什河南北两侧的低中山丘陵区、S315省道临坡段，喀什河北侧的喀英德萨依、阿尔桑萨依、塞口阔拉、乌拉斯台乡、巴音郭楞、阿克布早等河谷中下段，加哈乌拉斯台乡、苏布台乡、博尔博松等沟中上段，科蒙乡、72团煤矿、卡布其克等煤矿采空区。
重点防范区为种蜂场、S315省道、乌拉斯台乡各沟、阿克塔斯牧场、科蒙乡、加哈乌拉斯台乡、苏布台乡博尔博松等，2006年这些地方应特别加强预防工作。要对2005年以来搬迁户进行重点巡查，防止搬迁户重返威胁点。其他乡（镇）场也要根据新疆地质环境监测院确定的地质灾害易发区和重要地质灾害隐患点，按照防灾预案，制定出防灾措施，包括监测、报警、疏散、应急抢险等。要求各乡（镇）场人民政府建立起群测群防网络，一定要把防灾责任明确落实到人，并按照成立的监测中心、站、组逐级与责任人签订责任书。对不稳定斜坡、新增隐患点要按防治方案的具体要求建议抓落实，该搬迁的要坚决进行搬迁。要抓好每一个隐患点的预警、预报及应急避让措施，避免人员伤亡。
四、各乡（镇）场地质灾害隐患点及防治措施
（一）苏布台乡地质灾害隐患点
主要隐患点分布在博尔博松村、学校东南面山坡、陶苏布台村四村、剥提塔勒德沟、克其克苏布台村、精伊霍铁路沿线开采后形成的不稳定斜坡。
1、剥提塔勒德沟口碎石流
地理坐标：N：44°02′42″，E：82°05′28″，滑坡体宽30米，高100米、厚20米，威胁1户牧民住房、牲畜棚圈。措施：将该户牧民实施异地搬迁避让。
2、博尔博松学校南面山坡
地理坐标：N：44°02′10″，E：82°02′09″，滑坡体长250米，宽750米，厚8米，裂缝宽度变大，极易发生滑坡，一但滑坡可能造成河道堵塞，形成堰塞湖，对下方居住的70户居民及牲畜和财产构成威胁。监测方法：在不稳定斜坡后缘裂缝两侧设桩或十字标尺观测位移变化情况。诱发因素：降雨、融雪、地震。措施：将该村70户牧民实施整体异地搬迁，并加强观测次数，一但出现险情及时向当地政府或国土资源局地质监测中心汇报。
3、剥提塔勒德滑坡隐患点
地理坐标：N：44°02′42″，E：82°05′28″，滑坡体长200米，长140米，厚15米。威胁范围及对象：滑坡体上居住有1户牧民。诱发因素：坡角冲刷、坡角浸润、洪水。措施：将该户牧民实施异地搬迁，对坡角进行防护，防止水流对岸脚的冲刷。
4、博尔博松学校后面不稳定斜坡
地理坐标：N：44°01′17″，E：82°02′17″，滑坡体长150米，宽300米，厚4米。威胁对象及范围：学校师生及11户居民。诱发因素：降雨、融雪、植被破坏。监测方法：在斜坡后裂缝两侧设观测桩，定期观察裂缝的位移变化情况，融雪、雨期应加大观测密度。措施：将学校及11户居民向北开阔地实行整体搬迁。
5、毕慢别提布鲁也克不稳定斜坡
地理坐标：N：43°57′28″，E：82°02′36″，滑坡提长8米、宽17米、厚7米。威胁对象及范围：滑坡体后缘顶部1户居民生命、房屋、牲畜和财产安全。监测方法：在斜坡裂缝处设置十字标尺，定期监测裂缝的位移变化，融雪期及雨期应加大监测密度。措施：将此户牧民搬迁至安全地点，并加强监测及进行地表排水工作
6、克其克苏布台滑坡隐患点
地理坐标：N：43°59′31″ ，E：82°04′20″，滑坡体长35米、宽50米、厚8米。威胁对象及范围：人、牲畜、牧道、车辆，滑坡方向35-50米范围的道路。监测方法：地层位移监测，定期监测裂缝的位移变化，融雪期及雨期应加大监测密度。措施：避让，坡改梯，裂缝填埋，地表排水。
7、剥提塔勒德洪水冲沟崩塌
地理坐标：N：44°02′06″，E：82°04′41″，滑坡体长60米、宽25米、厚8米。威胁对象及范围：牧民马棚及草垛。监测方法：定期目测检查，融雪、雨期应加大检查密度。措施：修建排洪沟，并将牧民财产转移至安 全区域。
8、剥提塔勒德滑坡隐患点
地理坐标：N：44°00′56″，E：82°03′06″，滑坡体长180米、宽250米、厚30米。威胁对象及范围：主要威胁滑坡体上1户牧民，房屋及牛羊等牲畜。监测方法：在斜坡后缘裂缝两侧设桩观测裂缝的位移变化情况；融雪、雨期应加大观测密度。措施：搬迁居民，避让危险区，加强监测，种植植被，进行地表排水。
9、陶苏布台村一小队滑坡隐患点
地理坐标：N：43°59′28″，E：82°06′20″，滑坡体长200米、宽160米、厚10米。威胁对象及范围：一条简易村道和过往此道的牧民和学生。监测方法：定期目测监测、降雨、融雪、地震时加大观测密度。措施：在简易村道两头设置警示牌，提醒过往行人注意安全，绕道行走。
10、陶苏布台村二小队西面山体滑坡隐患点
地理坐标：N：43°59′15″，E：82°03′47″，滑坡体长90米、宽80米、厚10米。威胁对象及范围：人员、牲畜。诱发因素：滑坡体内有少量的泉水涌出。措施：设置警示碑，提醒牧民注意牲畜安全，尤其在雨天应加强监测和防范。
（二）喀拉苏乡地质灾害点
该乡的地质灾害点主要分布在加尔托汗村周围，灾种为山体滑坡、岩质崩塌，属中度危险。威胁对象及范围：18人和房屋及牲畜。措施：树立警示牌，发放防灾明白卡，融雪、降雨期加强监测。
1、喀拉苏乡六村加尔托汗小型岩质崩塌隐患点
地理坐标：N：44°00′01″，E：82°13′09″。威胁对象及范围：人员、牲畜，属中危险隐患点。措施：转移人员和牲畜。
2、喀拉苏乡六村加尔托汗中型岩质崩塌隐患点
地理坐标：N：44°00′39″，E：82°52′27″。威胁对象及范围：人和牲畜。属中度危险隐患点。措施：转移人员和牲畜。
3、喀拉苏乡六村加尔托汗中型岩质崩塌隐患点
地理坐标：N：44°02′05″，E：82°13′04″。威胁对象及范围：人员、牲畜，属高度危险隐患点。措施：转移人员和牲畜。
（三）加哈乌拉斯台乡地质灾害点
该乡的地质灾害隐患点主要分布在库克拜村库勒库拉克沟、胡吉尔台沟、库斯仁村。
1、加哈乌拉斯台乡克克拜一小队山体滑坡隐患点
地理坐标：N：43°58′34″，E：82°33′10″，滑坡体长55米，宽40米，厚15米。监测方法：在斜坡裂缝处设置十字标尺，监测地层位移变化，融雪期及雨期应加大监测密度。威胁对象及范围：1户牧民房屋、牲畜及财产安全。措施：加强监测，填埋裂缝及地表排水，搬迁该户牧民至安全区域。
2、胡吉尔台沟农科站河岸崩塌隐患点
地理坐标：N：43°51′07″，E：82°24′02″，崩塌体长200米，宽10米，高4米。监测方法：在河岸上设置十字标尺，定期观测岸边裂缝变化，融雪、雨期加大观测密度。威胁对象及范围：岸边4户居民的人身及财产安全。措施：搬迁4户居民，加强监测。
3、加哈乌拉斯台乡库斯仁村岩质崩塌隐患点
地理坐标：N：43°50′30″，E：82°20′02″。威胁对象及范围：10人。诱发因素：地震、降雨、融雪。防治措施：崩塌体前方设置警示牌，搬迁住户至安全区域，提醒过往行人注意。
4、加哈乌拉斯台乡库克拜村阔斯特别队库勒库拉克沟隐患点
地理坐标：N：43°59′10″，E：82°33′02″。威胁对象及范围：该滑坡点附近还有两处小型隐患点，滑坡点下方4户居民，35口人和牲畜及棚圈。诱发因素：地震、降雨、融雪。防治措施：搬迁住户至安全区域。
（四）克令乡地质灾害隐患点
该乡主要隐患点分布在群吉萨依、克孜尔吐木斯克村、S315省道唐布拉段以北。
1、克令乡S315省道北坡滑坡隐患点
地理坐标：N：43°43′42″，E：83°52′49″，滑坡体长120米，宽450米，厚28米。威胁对象及范围：S315省道500米。监测方法：在斜坡裂缝处设置十字标尺，定期观测裂缝的变化及两侧土体的相对位移，融雪、雨期加大观测密度。措施：填埋裂缝，地表排水，坡改梯，破面防护。
2、S315省道唐布拉西1公里处
地理坐标：N：43°42′38″，E：83°41′26″，滑坡体长105米，宽150米，厚18米。威胁对象及范围：养蜂点房屋、人员、蜂箱，影响范围东西宽300米，南北长250米。监测方法：在斜坡裂缝处设置十字标尺，定期监测裂缝变化，融雪期、雨期加强观测。措施：搬迁居民，坡改梯，填埋裂缝，排水，植树。
3、克令乡克孜吐木桥克村滑坡隐患点
地理坐标：N：43°45′19″，E：83°40′55″，滑坡体长60米，宽45米，厚12米。威胁对象及范围：威胁滑坡体下方1户牧民及房屋和牲畜。监测方法：在滑坡体后缘与滑坡壁接触部位设桩定期观测滑坡体的相对位移变化，雨期、融雪期、地震时加强监测。措施：加强监测，地表排水，填埋裂缝。
4、群吉萨依不稳定斜坡、洪水隐患点
地理坐标：N：43°44′03″，E：82°23′58″，滑坡体长200米，宽250米，厚3米。威胁对象及范围：1户居民，威胁宽度250米。监测方法：加强气象观测，雨季观测沟上游洪水，定期目测检查。措施：搬迁居民至安全区域，修建防洪渠。
（五）乌赞乡地质灾害隐患点
该乡的主要地质灾害隐患点分布在水泥厂沟和石灰石矿附近。
1、乌赞乡阿克塔斯隐患点。
地理坐标：N：43°58′42″，E：82°36′43″，滑坡体长80米，宽70米，厚21米。威胁对象及范围：车辆及行人，威胁道路70米。诱发因素：降雨、融雪、地震。监测方法：在斜坡顶部裂缝两侧设桩观测裂缝变化情况，降雨、融雪、地震时加强观测。措施：填埋裂缝，坡面防护，车辆及行人绕行。
（六）尼勒克镇地质灾害隐患点
该乡主要隐患点分布在阿斯郎沟夏草场 3个和阿吾坎西沟。
1、尼勒克镇原一大队陶吾坎西沟滑坡隐患点。
地理坐标：N：43°56′04″，E：82°39′17″，滑坡体长500米，宽300米，厚30米。威胁对象及范围：人员、牲畜、房屋。诱发因素：降雨、融雪、地震。监测方法：在滑坡体后缘两侧设桩观测位移变化情况，降雨、融雪期、地震时加大观测密度。措施：加强监测，坡面防护，排水，设置抗滑挡墙，植树种草，迁移避让。
2、阿尔斯朗萨依滑坡隐患点。
地理坐标：N：43°51′07″，E：83°24′57″，滑坡体长550米，宽450米，厚15米。威胁对象及范围：该点半径400米范围内的草场及牧民的毡房和牲畜。监测方法：在斜坡后缘裂缝两侧设十字标尺，定期观察裂缝的位移变化情况，融雪、雨期应加大观测密度。措施：迁移避让、地表排水、填埋裂缝。
3、阿勒沙朗沟口斜坡崩塌患点。
地理坐标：N：43°47′32″，E：83°21′20″，滑坡体长47米，宽15米，厚5米。威胁对象及范围：坡脚道路及过往人员、车辆、牲畜，长度200米。措施：禁止通行，避让绕行。
（七）胡吉台乡地质灾害隐患点
该乡主要隐患点分布在牧业村欧默热娃萨依、县煤业公司二矿、原种羊场煤矿塌陷区。
1、胡吉台乡牧业村欧默热娃萨依滑坡隐患点
地理坐标：N：43°40′12″，E：83°50′40″，滑坡体长200米，宽300米，厚10米。威胁对象及范围：牧民及毡房、牲畜，滑体下部平台上1户牧民和对岸河床上居住的4户牧民人身财产。监测方法：地层位移监测（设十字标尺），定期监测裂缝的位移变化，融雪期及雨期应加大监测密度。措施：严禁牧民在此区域扎住毡房，迁移避让，坡改梯，加强观测及地表排水。
（八）科蒙乡地质灾害隐患点
该乡主要隐患点在分布恰西沟、阿克不早沟、电站库区、克孜塔斯、莫托村、卡哈那木沟、吉仁台煤矿、县煤业公司老矿塌陷区等。
1、吉仁台柯孜塔斯队不稳定斜坡崩塌隐患点。
地理坐标：N：43°50′15″，E：82°45′05″，滑坡体长70米，宽150米。威胁对象及范围：科蒙乡吉仁台村孜塔斯队。监测方法：在岩体裂缝处设置十字标尺，监测裂缝的位移变化，融雪期、雨期应加大监测密度。诱发因素：降雨、融雪、地震、风化。措施：加强监测，清除危岩，坡面防护，锚固，裂缝灌浆，下设挡墙，减少震动。
2、吉仁台柯孜塔斯队不稳定斜坡隐患点。
地理坐标：N：43°50′15″，E：82°45′05″，滑坡体长200米、宽180米、厚2米。威胁对象及范围：不稳定斜坡下方300米范围内居民的人身及财产安全。诱发因素：降雨、融雪、地震。监测方法：在岩体裂缝处设置十字标尺，监测裂缝的位移变化，融雪期及雨期应加大监测密度。防治措施：加强监测，坡改梯，填埋裂缝，尽快搬迁危险区域内的牧民。
3、科蒙乡莫托村恰奇沟滑坡隐患点
地理坐标：N：43°52′53″，E：82°49′08″，滑坡体长250米，宽180米，厚15米。威胁对象及范围：人员、牲畜及居住在此地1户居民的人身财产安全。诱发因素：降雨、融雪、地震。监测方法：按照监测责任书的要求观测，滑坡裂缝处设桩观测位移距离，融雪、雨期应加大监测密度。防治措施：避让，加强观测，填埋裂缝，地表排水。
4、科蒙乡莫托村恰奇沟滑坡隐患点
地理坐标：N：43°51′41″，E：82°47′36″，滑坡体长160米，宽200米，厚10米。威胁对象及范围：房屋、人、牲畜，滑坡体前缘1户牧民。诱发因素：降雨、坡角冲刷、坡角浸润。监测方法：按照监测责任书的要求观测，滑坡裂缝处设桩观测位移距离，融雪、雨期应加大观测密度。防治措施：搬迁避让，坡角防护，植树种草。
5、科蒙乡牧业村牧业队萨尔布拉克滑坡隐患点
地理坐标：N：43°53′01″，E：82°56′41″，滑坡体长300米，宽200米，厚8米。威胁对象及范围：萨尔布拉克小学，过往行人和牲畜。诱发因素：降雨、融雪、坡体切割。监测方法：在斜坡裂缝处设置十字标尺，定期观测裂缝的辩护及两侧土体的相对位移，融雪、雨期加大观测密度。防治措施：搬迁萨尔布拉克小学，加强监测，植树种草，防止坡脚冲刷。
6、科蒙乡牧业村阿克布早沟滑坡隐患点
地理坐标：N：43°52′46″，E：82°56′11″，滑坡体长150米，宽223米，厚20米。威胁对象及范围：滑坡下方1户居民及牲畜和财产。诱发因素：降雨、融雪。监测方法：按照监测责任书的要求在斜坡后缘裂缝两侧设桩观测滑坡体的位移变化情况，融雪期、雨期加大观测密度。防治措施：迁移避让，加强监测，填埋洼地，封闭滑坡，植树种草，防止坡角冲刷。
7、科蒙乡其林陶哈依村阿克布早沟滑坡隐患点
地理坐标：N：43°53′39″，E：82°56′30″，滑坡体350米，宽185米，厚30米。威胁对象及范围：2户居民及住房、牲畜围栏等财产安全。诱发因素：降雨、融雪、地震。监测方法：滑坡壁后缘设十字标尺进行裂缝的位移观测，对滑体的完整性及形状进行定期观测，融雪、雨季应加大观测密度。防治措施：搬迁避让，加强观测。
8、科蒙乡莫托村莫托沟滑坡隐患点
地理坐标：N：43°53′18″，E：82°46′45″，滑坡体长105米，宽58米，厚8米。威胁对象及范围：威胁1户牧民人身及房屋、牲畜等财产安全。诱发因素：降雨、融雪、坡角冲刷、坡角浸润。监测方法：地层位移监测，定期监测裂缝的位移变化，融雪期及雨期应加大监测密度。防治措施：迁移避让，支挡坡岸，加强水情监测。
9、科蒙乡莫托村莫托沟滑坡隐患点
地理坐标：N：43°55′10″，E：82°45′49″，滑坡体长170米，宽150米，厚20米。威胁对象及范围：滑坡体前1户牧民的人身及财产安全。诱发因素：降雨、坡角冲刷、坡角浸润。监测方法：按照监测责任书的要求观测，滑坡裂缝处设桩观测位移距离，融雪、雨期应加大观测密度。防治措施：搬迁牧民至安全区域。
10、科蒙乡莫托村莫托沟滑坡隐患点
地理坐标：N：43°56′00″，E：82°45′47″，滑坡体长130米，宽70米，厚6米。威胁对象及范围：1户牧民人身、住房及家畜安全。诱发因素：降雨、融雪、地震、牧业活动。监测方法：设置观测桩定期监测裂缝的位移变化，融雪期及雨期应加大监测密度。防治措施：迁移避让，加强监测，填埋裂缝，地表排水，支挡坡岸。
11、科蒙乡于许吐别队县煤矿老矿和七十二团老煤矿塌陷区
地理坐标：N：43°49′11″，E：82°44′58″，塌陷区长2100米，宽700米。诱发因素：灌溉、水位降低、地震、负载。威胁对象及范围：于许吐别队村庄内房屋、居民、牲畜及其它财产。监测方法：进行地面沉降观测，在裂缝处设置十字标尺进行相对位移监测，地震时加大观测密度。防治措施：迁移居民，填入石块、碎石然后上覆粘土夯实，注浆充填地下采空区，采用桩基将荷载传递到基岩上。
12、科蒙乡恰哈那木沟县煤业公司四矿采空区塌陷隐患点
地理坐标：N：43°49′53″，E：82°35′36″，塌陷区长1000米，宽60米。诱发因素：降雨、融雪、地震及震动。威胁对象及范围：人员及牲畜。监测方法：在裂缝两侧设置标尺观测裂缝变化情况。降雨、融雪、地震时加密观测。防治措施：迁移居民，填入石块、碎石然后上覆粘土夯实，注浆充填地下采空区，采用桩基将荷载传递到基岩上。
13、科蒙乡五村废弃种羊场煤矿塌陷区
地理坐标：N：43°49′06″，E：82°45′47″，塌陷区长300米，宽200米。诱发因素：降雨、融雪、地震。威胁对象及范围：县煤业公司一矿居民及其财物。监测方法：在塌陷区和塌陷坑周边裂缝处设置十字标尺，定期观测裂缝的变化及塌陷坑大小变化情况，地震、雨期加大观测密度。防治措施：采用工程措施，回填塌陷坑。
14、喀什河吉林台水电站南北岸主坝不稳定斜坡隐患点
诱发因素：库区河水浸润、暴雨、震动。监测方法：大地形变位移监测，裂缝相对位移监测。威胁对象：人员及牲畜。防治措施：在不稳定斜坡处设置警示牌，提醒过往人员注意安全，指定专职的监测人员，并加强对农牧民的宣传教育。
（九）喀拉托别乡地质灾害隐患点
主要隐患点分布在哈拉哈达煤矿东、阿克阔拉
1、尼勒克县喀拉托别乡克孜勒塔斯萨依滑坡隐患点
地理坐标：N：43°39′08″，E：82°44′41″，滑坡体长35米，宽50米，厚5米。诱发因素：降雨、融雪、震动、开挖坡角。威胁对象及范围：行人及车辆，威胁道路长50米。监测方法：地面位移观测，雨期、融雪期、地震时加大观测密度。防治措施：设置抗滑挡墙，填埋裂缝，排水。
2、喀拉托别乡哈拉哈达煤矿东不稳定斜坡
地理坐标：N：43°45′23″，E：83°13′32″，滑坡体长62米，宽300米，厚13米。诱发因素：降雨、融雪、坡角开挖。威胁对象及范围：道路，过往车辆和行人。监测方法：定期目测监测，降雨、融雪地震时加大观测密度。防治措施：植树种草，地表排水。
3、喀拉托别乡喀什河南岸阿克阔拉滑坡隐患点
地理坐标：N：43°46′45″，E：83°11′27″。诱发因素：降雨、融雪、地震、层间水。威胁对象及范围：隐患点下方半径200米范围内的草场及1户牧民。防治措施：立即搬迁该户牧民，在不稳定斜坡周围设置警示标志，禁止进入危险区，加强检测，禁止种植农作物以减少损失。
（十）乌拉斯台乡地质灾害隐患点
主要隐患点分布在巴音沟、阔克铁列克村、唐布拉以西、苗圃村、欧克塔布尔沟、卡布其克煤矿塌陷区
1、乌拉斯台乡巴音沟村卡普其沟滑坡隐患点
地理坐标：N：43°51′28″，E：83°12′20″，隐患点长60米，宽50米，厚16米。诱发因素：降雨、融雪、坡角冲刷。威胁对象及范围：人员、牲畜及财产，宽度100米。监测方法：按照监测责任书的要求在斜坡后缘裂缝两侧设桩观测裂缝的变化情况。防治措施：迁移避让，加强监测，进行坡脚防护，防止冲刷。
2、乌拉斯台乡阔克铁列克村S315省道唐布拉西2.5公里处不稳定隐患点
地理坐标：N：43°42′43″，E：83°39′29″，长30米，宽35米，厚4米。诱发因素：降雨、地震、开挖坡角、卸荷。威胁对象及范围：不稳定斜坡下方1户牧民。监测方法：在斜坡裂缝处设置十字标尺定期观测裂缝的变化及两侧土体的相对位移，雨期、融雪期、地震时加大观测密度。防治措施：搬迁住户，地表排水，填埋裂缝，反压坡角。
3、乌拉斯台乡阔克铁别克村S315省道唐布拉西3公里处路北不稳定斜坡隐患点
地理坐标：N：43°42′34″，E：83°39′16″，长60米，宽230米，厚10米。威胁对象及范围：威胁不稳定斜坡下方一户牧民的人身及财产安全。诱发因素：降雨、融雪、地震、坡角冲刷。监测方法：在斜坡后缘裂缝两侧设十字标尺，定期观察裂缝的位移变化情况，融雪、雨期应加大观测密度。防治措施：裂缝填埋、地表排水、反压坡角；搬迁避让至安全区域。
4、乌拉斯台乡315省道北侧吐尔根查干至阿热散之见滑坡隐患点
地理坐标：N：43°43′57″，E：83°32′07″，长90米，宽108米，厚24米。诱发因素：降雨、地震、融雪、坡角开挖。威胁对象及范围：不稳定斜坡下方2户牧民人身、房屋及牲畜。监测方法：在斜坡后缘裂缝两侧设十字标尺，定期观测裂缝的位移变化情况，融雪、雨期应加大观测密度。防治措施：搬迁住户，加强监测，填埋裂缝，地表排水。
5、乌拉斯台乡苗圃乌拉斯台寨口滑坡隐患点
地理坐标：N：43°47′33″，E：83°16′47″，长25米，宽34米，厚4米。诱发因素：降雨、融雪、风化。威胁对象及范围：滑坡体下方3户居民人身及财产安全。监测方法：在滑坡体后缘设桩观测滑坡体的位移变化情况，在融雪、雨期加大观测密度。防治措施：加强监测，地表排水，填埋裂缝，种植植被。
6、乌拉斯台乡乌拉斯台村欧克塔布尔沟口滑坡隐患点
地理坐标：N：43°48′34″，E：83°10′31″，长200米，宽120米，厚5米。诱发因素：降雨、融雪。对象及范围：威胁该点下1户牧民房屋和棚圈。监测方法：在滑坡裂缝上面放若干砖块，观察裂缝位移变化情况，降雨、融雪期加大观测密度。防治措施：立即搬迁住户，设置警示标志，禁止进入危险区。
7、乌拉斯台乡卡布其克煤矿塌陷区隐患点
该村有部分居民居住在卡布其克煤矿塌陷区内，目前塌陷原因不明，9户居民房屋发生裂缝。措施：将9户居民搬迁至安全地带，并加强监测，设置警示标志，避免人员伤亡。
（十一）军马场地质灾害隐患点
主要隐患点分布在独库公路702公里处，塔勒达夏、别克不拉克、二马队、塔斯布拉克315省道175公里处
1、尼勒克县军马场独库公路K702公里处崩塌隐患点
地理坐标：N：43°33′53″，E：84°21′25″。诱发因素：降雨、融雪、地震。威胁对象及范围：牧民、牲畜及过往车辆，存在崩塌沿山体一侧分布，并且极不稳定。监测方法：在岩体裂缝处设置十字标尺，监测裂缝的位移变化，融雪期及雨期应加大监测密度。防治措施：加强监测，清除危岩，坡面防护，锚固，裂缝灌浆，下设挡墙并尽可能减小震动。
2、尼勒克县军马场塔勒达夏泥石流隐患点
地理坐标：N：43°42′06″，E：84°27′02″，长40米，宽25米。威胁对象及范围：独库公路（217国道）约200米。诱发因素：降雨、融雪。监测方法：定期观测雨情、水情、设专人职守监测。防治措施：稳栏、排导。
3、尼勒克县军马场别克不拉克滑坡隐患点
地理坐标：N：43°46′09″，E：82°58′30″，长15米，宽50米，厚6米。诱发因素：降雨、融雪、坡角冲刷、浸润。威胁对象及范围：1户居民人身及财政安全。监测方法：地面位移监测，雨期、融雪期、地震时加大观测密度。防治措施：设置抗滑挡墙，严禁坡角冲刷。
4、尼勒克县军马场二马队萨尔布拉克沟滑坡堰塞湖隐患点
地理坐标：N：43°51′44″，E：83°03′39″，长90米，宽70米，厚15米。诱发因素：降雨、融雪造成滑坡堵塞河道。威胁对象及范围：人员、牲畜及财产，宽度100米。防治措施：挖除滑坡形成的阻水坝体，将积水沿自然河沟引入喀什河内，彻底疏通谷底河道。
5、军马场二马队萨尔布拉克滑坡隐患点
地理坐标：N：43°52′30″，E：83°03′40″，长7米，宽35米，厚5米。诱发因素：降雨、坡角冲刷、坡角浸润。威胁对象及范围：威胁滑坡体下部2户居民人身及财产安全。监测方法：在斜坡后缘裂缝两侧设观测桩，定期观察裂缝的位移变化情况，融雪、雨期加大观测密度。防治措施：迁移避让，加强监测，填埋裂缝，地表排水。
6、军马场三连塔斯布拉克不稳定斜坡隐患点
地理坐标：N：43°45′53″，E：83°10′54″，长45米，宽15米。诱发因素：降雨、坡角冲刷、坡角浸润。威胁对象及范围：人滑坡下部的1户居民人身及财产安全。监测方法：地层位移监测，定期监测裂缝的位移变化，融雪期及雨期应加大监测密度。防治措施：迁移避让，加强监测，填埋裂缝，地表排水。
7、S315省道K175处崩塌隐患点
地理坐标：N：43°49′55″，E：82°24′19″，长12米，宽4000米，厚10米。诱发因素：地震、风化、切坡。威胁对象及范围：S315省道约4000米及过往车辆。监测方法：对坡面较大裂缝设观测桩，定期监测裂缝变化，并定期目测巡视检查。防治措施：避让、坡面防护、支挡、锚固、减少震动。
（十二）七十九团废弃煤矿塌陷坑隐患点
地理坐标：N：43°45′40″，E：83°13′41″，长1800米，宽200米。诱发因素：降雨、融雪、地震。威胁对象及范围：塌陷区内未搬迁的七十九团煤矿矿工及房屋。监测方法：在塌陷区和塌陷坑周边裂缝处设置十字标尺，定期观测裂缝的变化及塌陷坑变化情况，地震、雨期加大观测密度。防治措施：采用工程措施，回填塌陷坑。
（十三）木斯乡地质灾害隐患点
主要隐患点分布在阿克吐别克村、赛肯都鲁沟、索孜木图萨依、七十一团焦化厂煤矿塌陷区、巴拉汗沟、巩乃斯河北岸。
1、木斯乡阿克托别克村布布拉克不稳定斜坡隐患点
地理坐标：N：43°45′07″，E：83°18′26″，长25米，宽200米。诱发因素：降雨、融雪 、坡角冲刷、地震。威胁对象及范围：不稳定斜坡体下部的居民人身及财产安全。监测方法：在斜坡裂缝处设置十字标尺，监测地层位移变化，融雪期及雨期应加大监测密度。防治措施：迁移避让，加强监测，填埋裂缝，地表排水。
2、木斯乡政府驻地巩乃斯河岸塔岸隐患点
地理坐标：N：43°41′04″，E：82°51′16″，长9米，宽150米。诱发因素：降雨、融雪、洪水、坡角冲刷、坡角浸润。威胁对象及范围：距岸边20米范围内的居民房屋、人、牲畜棚圈以及供电设施。监测方法：在河岸裂缝处设置十字标尺，监测地层位移变化，在上游设水文站，对水情进行监测。防治措施：搬迁避让或筑堤防护，坡岸支挡，加强水情监测。
3、木斯乡索孜木特萨依崩塌隐患点
地理坐标：N：43°43′15″，E：82°52′27″，长110米，宽600米，厚4米。诱发因素：降雨、融雪、地震、风化。威胁对象及范围：2户居民及行人，道路600米。监测方法：在岩石裂缝处贴水泥砂浆片观测裂缝变化情况，降雨、融雪、地震时加大观测密度。防治措施：加强监测，清除危岩，坡面防护，锚固，裂缝灌浆，下设挡墙，减少震动。
4、木斯乡胡尔阿都村赛肯都鲁沟水石流隐患点
地理坐标：N：43°38′14″，E：84°02′46″，长80米，宽200米。诱发因素：降雨、融雪、风化、地震。威胁对象及范围：牧道，过往行人、牲畜。监测方法：定期目视检查，尤其在融雪季节和雨季应加大监测密度并做好防范及清理准备。防治措施：融雪期、雨期避让绕行。
5、木斯乡木斯村七十一焦化厂煤矿塌陷隐患点
地理坐标：N：43°42′57″，E：83°28′00″，长2500米，宽200米。诱发因素：降雨、融雪 、地震、开挖坡脚。威胁对象及范围：七十一团焦化厂煤矿矿部居民。监测方法：在塌陷区和塌陷坑周遍裂缝处设置十字标尺，定期观测裂缝的变化及塌陷坑大小变化情况，地震、雨期加大观测密度。防治措施：采用工程措施，回填塌陷坑，坡面防护。
6、S315省道焦碳厂北侧山前滑坡隐患点
地理坐标：N：43°44′53″，E：83°26′55″，长53米，宽100米，厚12米。诱发因素：降雨、融雪入渗、开挖坡脚。威胁对象及范围：坡脚处1户居民人身及住房、牲畜安全。监测方法：在斜坡裂缝处设置十字标尺，定期观测裂缝的变化及两侧土体的相对位移，融雪、雨期加大观测密度。防治措施：填埋裂缝、地表排水、坡改梯、坡面防护。
7、木斯乡巴拉汗沟滑坡隐患点
地理坐标：N：43°42′55″，E：83°05′48″。诱发因素：斜坡中部出现裂缝。威胁对象及范围：1户居民人身财产安全、河道。监测方法：在斜坡裂缝两侧设桩观测裂缝变化情况，降雨、融化、地震时加大观测密度。防治措施：迁移避让，裂缝灌浆，下设挡墙，减少震动。
（十四）阿克塔斯牧场地质灾害隐患点
地质灾害隐患点主要分布在阿克吐别克村上下不拉克切仁、阿西不拉克沟口、阿克吐别克六大队。
1、阿克塔斯牧场阿克吐别克村山体裂缝隐患点
地理坐标：N：43°44′18″，E：83°21′48″，长750米，宽700米，厚2.8米。威胁对象：4户牧民及房屋、牲畜、自留地、冬草场。监测方法：在裂缝两侧设置十字标尺，降雨、融化、地震时加大观测密度。防治措施：搬迁住户。
2、阿西不拉克沟后江戈孜阿嘎西地质灾害隐患点
地理坐标：N：43°45′02″，E：83°20′59″，长550米，宽350米，厚2.1米。威胁对象及范围：2户牧民及牲畜，住房，冬草场及自留地。监测方法：在裂缝两侧设置十字标尺，降雨、融雪、地震时加大观测密度。防治措施：搬迁住户。
3、阿克吐别克六大队地质灾害隐患点
地理坐标：N：43°45′26″，E：83°17′38″。威胁对象及范围：6户牧民的农业草场156亩。监测方法：降雨、融雪、地震时加大观测密度，设置警示标志，提醒过往行人注意安全。
（十五）种蜂场地质灾害隐患点
1、315省道焦碳厂北侧山前滑坡隐患点
地理坐标：N：43°44′53″，E：83°26′55″，长53米，宽100米，厚12米。诱发因素：降雨、融雪入渗、开挖坡角。威胁对象及范围：威胁坡角处1户居民住房、牲畜及家人等。监测方法：在斜坡裂缝处设置十字标尺定期观测裂缝的水平位移、垂直变化及两侧土体的相对位移变化，融雪、雨期加大观测密度。防治措施：搬迁疏忽，填埋裂缝，地表排水，坡改梯，设置警示标志，禁止进入危险区，坡面防护。
2、315省道种蜂场二队西约4.5公里滑坡隐患点
地理坐标：N：43°43′57″，E：83°33′07″。威胁对象：行人、牲畜等，属中型土质滑坡隐患点。措施：在隐患点设置警示标志。
五、汛期地质灾害防治对策、措施及要求
各乡（镇）场和有关部门要把2006年汛期的地质灾害预防工作提前到年初，依照已编制的地质灾害防治方案进行部署和落实。
（一）成立尼勒克县地质灾害防治工作领导小组。
组 长：努尔旦 县 长
副组长：克孜尔开勒迪 县委副书记
张耀华 县委常委、常务副县长
别力克 副县长
吾拉木 副县长
成 员：李少卿 县国土资源局长
张智敏 尼勒克马场场长
杜建喜 县水利局长
赵金钟 县财政局长
蒋 旭 县农业局长
达吾列提哈孜 县畜牧局长
阿布都吉力 县林业局副局长（主持工作）
别 肯 县气象局长
马国发 县民政局长
茹成寅 县科技局长
吴立新 县旅游局长
晋玉忠 县经贸局长
段克忠 县环保局长
朱克生 县国土资源局副局长
肖开提 尼勒克镇长
别克艾力 喀拉苏乡长
加尔旦别克 加哈乌拉斯台乡长
吐尔逊江 乌赞乡副乡长（主持工作）
吉尼斯 克令乡长
巴依尔 科蒙乡副乡长（主持工作）
古丽努尔 胡吉尔台乡长
努苏别克 木斯乡长
雷元国 阿克塔斯牧场党委书记兼场长
吴宗昌 种蜂场场长
居努斯 苏布台乡长
夏德克 乌拉斯台乡长
努尔布拉提 喀拉托别乡长
领导小组下设办公室在县国土资源局，办公室主任由李少卿同志兼任，具体负责日常工作。
（二）定期派出地质灾害防治工作检查组。对各乡镇场的地质灾害防治工作进行检查，检查汛期地质灾害防治方案编制落实情况、各项制度的建立和执行情况、群测群防网络建设运行情况、重大地质灾害隐患点监测情况。
（三）尽快落实重要地质灾害隐患点应急预案。对受威胁的人员和财产，根据具体情况，按照预案的要求分别实施搬迁和避让。对人员受到威胁的隐患点，要采取积极有效的避让措施，设立警示标志，向受到影响范围内的人员明示预警信号，告知避灾方法、撤离路线、安置地点，同时加强地质灾害的巡查检查，作好地质灾害监测记录，发现隐情及时预报。
（四）建立健全并进一步落实地质灾害灾情速报制度。健全和完善各项制度，落实执行好防灾责任制，汛期值班制度，灾害应急调查制度，和灾情速报制度。对重要灾害隐患点，逐点落实监测报警、疏散应急和抢险的预防措施。防灾责任要落实到乡（镇）、村（组）、并签订责任书，明确具体责任人。
（五）各乡（镇）场要认真编制本行政区域2006年地质灾害防治预案，并上报县国土资源局。对地质灾害隐患点危险地段的农牧民要及时做好搬迁工作，国土、气象、广电等部门要紧密配合做好气象预警、预报，对有可能发生3级以上的地质灾害，要密切注意气象变化和区域灾害的形成趋势，发现险情及时疏散危险区人员，并组织好抢险救灾工作。
（六）各乡（镇）场要成立领导小组，建立起县、乡、村三级地质灾害防治管理体系和应急抢险队伍，做到目标明确，任务清楚，工作到位，责任到人。对于发生的地质灾害，依据地质灾害的分级和灾情上报时限要求，做到准确及时，内容详实，确保灾情调查和应急处理及时到位。
（七）尽快建立和完善地质灾害隐患点群测群防网络。各地质灾害隐患监测点要迅速落实到各乡（镇）场、村和个人及有关单位，要分工明确，责任到人，要指定专人在降雨及降雨后对斜坡提进行观察，发现异常（裂缝、下滑）及时呼叫转移避灾。
（八）县国土资源局对本行政区汛期地质灾害防治负总责。对各乡镇场、村及单位监测人员进行培训，确保监测人员对灾害体监测的准确性。
（九）乡镇场要采取各种方式，加大地质灾害防御的宣传力度，提高农牧民防灾减灾意识，尽可能降低地质灾害造成的损失。
六、培训计划和重要地质灾害隐患点巡查、检查计划
2006年初，县国土资源局要对各乡（镇）场和有关部门负责人员及群测群防人员进行相关业务培训，进一步提高监测人员业务素质和能力。2006年3-4月，县国土资源局要对各乡镇场重要地质灾害隐患点进行巡查，同时了解监测人员掌握灾害体的各种监测方法、灾害体记录及地质灾害速报制度，检查各重要地质灾害隐患点防治方案的落实情况，并进行协调和指导。
国土资源管理部门要进一步完善全县地质灾害汛期值班制度、险情巡视制度和灾情情报制度，汛期要组织技术力量对重点危险区进行巡回检查，发生地质灾害要立即向州国土资源局报告，并采取必要的应急措施。 尼勒克县突发性地质灾害应急预案 为了保障我县突发性地质灾害应急工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国地质灾害防治条例》、《环境保护法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规，结合我县实际，制定本预案。
一、总则
突发性地质灾害是指崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷灾害，由于上述地质灾害的发生往往造成人员伤亡，且形成、发生的时间短，破坏性大，因此编制和实施应急预案，对减轻地质灾害损失，特别是减少人员伤亡具有十分重要的意义。
二、应急机构和有关部门的职责分工
（一）成立尼勒克县地质灾害防治应急指挥部。负责根据地质灾害险情或灾情，启动并组织实施突发性地质灾害应急预案，开展灾情收集、报告与评估；救灾抢险和转移安置灾民；做好应急保障，请求支援；执行上级抢险救灾指挥部和上级政府下达的其他关于地质灾害防灾救灾的任务。做好灾后恢复与重建等各方面工作。
尼勒克县地质灾害防治应急指挥部组成人员如下：
总 指 挥：努尔旦 县 长
副总指挥：克孜尔开勒迪 县委副书记
张耀华 县委常委、常务副县长
别力克 副县长
吾拉木 副县长
成 员：王 强 唐布拉风景区管委会主任兼县发展计划局长
王海滨 县委办公室主任
库万太 县政府办公室主任
居马太 县国土资源局党组书记
李少卿 县国土资源局长
傅宝龙 县建设局长
杜建喜 县水利局长
李云江 县交通局长
蒋 旭 县农业局长
达吾列提哈孜 县畜牧局长
别 肯 县气象局长
马国发 县民政局长
晋玉忠 县经贸局长
段克忠 县环保局长
叶尔兰 县卫生局长
丁永海 县粮食局长
王 健 县扶贫办主任
王英明 县公安局副局长
郭新民 县财政局副局长、农开办主任
朱克生 县国土资源局副局长
指挥部下设办公室在县国土资源局，办公室主任由居马太同志兼任，具体负责指挥部日常工作。
（二）成员单位职责分工如下：
有关部门应在地质灾害防治应急指挥部的统一领导和指挥下，按照突发性地质灾害应急预案的分工，做好相应的应急工作，根据实际救灾工作需要，可按成员单位职责组建灾情评估、安全、抢险、物资、治安、医疗、灾后重建等工作组。
1、县国土资源局会同建设局、水利局、交通局等部门尽快查明地质灾害发生原因、影响范围等情况，提出应急治理措施，减轻和控制地质灾害灾情。
2、县民政局和其他有关部门及单位，负责设置灾民避难场所和救济物资供应点，调配、发放救济物品，妥善安排灾民生活，做好灾民的转移和安置工作。
3、县交通、通讯、电力、水利等部门，负责采取有效措施，尽快抢修恢复交通、通讯、供电、供水等，保障人民基本生活，确保地质灾害应急通讯畅通和救灾物资、设备、药物、食品的运送，对灾害体尚存危害部分采取紧急防护措施，避免再次发生灾害。
4、县卫生、食品药品监督管理等部门，负责做好伤员的医疗救护、卫生防疫和药品供应、食品卫生安全等工作。
5、县公安消防等部门，负责维护灾区社会治安和交通秩序，负责救灾物资的安全和火灾预防及扑救。
6、县气象部门做好气象服务保障工作，及时提供气象信息。
7、县国土资源和其他有关部门，负责灾害信息的调查、收集、整理和上报；对灾情进行评估和提出灾害重建方案和治理措施。
三、抢险救援人员的组织和应急、救助装备、资金、物资的准备
抢险救援人员的组织应急、救助装备、资金、物资准备等，统一纳入县人民政府自然灾害救灾系统，由灾害应急指挥机构调度。
各乡（镇）场要相应成立地质灾害防治应急领导小组，并组织机关工作人员、武装部、基层群众自治组织、党团组织、民兵组织进行防灾演练。
四、地质灾害的等级与影响分析
地质灾害按照人员伤亡，经济损失的大小，分为四个等级：
（一）特大型：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的。
（二）大型：因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的。
（三）中型：因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的。
（四）小型：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的。
五、地质灾害调查、报告和处理程序
发现地质灾害险情和灾情的单位和个人，应当立即向当地人民政府（管委会）和国土资源业务主管部门报告。其他部门或基层群众自治组织接到报告的，应当立即转报当地人民政府（管委会）。
各乡（镇）场、县国土资源局接到地质灾害险情或灾情报告后，根据已掌握的资料和调查情况，对发生地质灾害的规模和人员伤亡、经济损失确定等级、成灾范围。对具有险情的地质灾害体，分析发生的前兆特征，判断其发生的可能性、灾害等级和影响范围等，并立即向县地质灾害防治应急指挥部报告。应派出专业技术人员组成调查组进行现场调查，查明灾害发生的原因，对灾情进行评估，提出处理措施。对出现险情的隐患点，应依据前兆特征判断危险性程度、激发条件、采取有针对性应急措施阻止或延缓灾害的发生。并按照国务院国土资源主管部门关于地质灾害灾情分级报告的规定，立即向上级人民政府和国土资源主管部门报告，报告程序如下：
1、发生特大型地质灾害后，县国土资源局应于6小时内速报州国土资源局，同时越级速报自治区国土资源厅和国土资源部，并根据灾情进展，随时续报，直至调查结束。特大型地质灾害由国土资源部或委托自治区国土资源厅及时组织调查和作出应急处理。
2、发生大型地质灾害后，县国土资源局应于12小时内速报州国土资源局，同时越级速报自治区国土厅和国土资源部，并根据灾情进展，随时续报，直至调查结束。大型地质灾害由自治区国土资源厅及时组织调查和作出应急处理。
3、发生中型地质灾害后，县国土资源局应于24小时内速报州国土资源局，同时越级速报自治区国土资源厅。中型地质灾害由州国土资源局及时组织调查和作出应急处理。
4、发生小型地质灾害后，县国土资源局应及时向州国土资源局报告，并负责组织调查和作出应急处理。
对直接受地质灾害威胁人数超过1000人或者潜在经济损失超过1亿元的特大型地质灾害隐患点，县国土资源局接报后，要在2日内将险情和采取的应急防治措施上报州国土资源局，并根据地质灾害隐患变化情况，随时做好续报工作。
六、发生地质灾害时的预警信号和应急通讯保障
预警信号是在灾害即将发生前发出的警报信号，监测人员应事前向受威胁群众告知，各乡（镇）场、基层群众自治组织、监测人员应入户通知和动员转移，确保受威胁群众全部及时撤离。
通讯部门应尽快抢修、恢复通讯线路设施，保证地质灾害应急通讯畅通。
七、应急行动方案
（一）人员、财产撤离、转移路线。接到地质灾害险情报告的当地人民政府、基层群众自治组织应当根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带，按照地质灾害隐患点防灾预案规定路线撤离，转移到指定的安全地区，情况紧急时，可以强行组织避灾疏散，实行救人高于一切的原则。
（二）医疗救治方案。对轻伤员可就近送入医院或请医护人员到现场治疗，对重伤员应就近送入医院救治。
（三）疾病控制方案。卫生、食品药品监督管理和其他有关部门，负责临时灾民安置点的卫生防疫工作，各乡(镇)场组织人员协助卫生部门做好灾区动物尸体的消毒、掩埋等卫生防疫工作。
| |
| |
|
| |
|
| |
 |
| |
