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| 关于印发尼勒克县草原火灾应急预案的通知 |
| 发布时间：2005-10-19 |
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尼政办[2005]103号
关于印发尼勒克县草原火灾应急预案的通知
各乡（镇）人民政府、各场管委，县人民政府有关部门、有关机构：
《尼勒克县草原火灾应急预案》已经2005年9月20日县人民政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 尼勒克县人民政府办公室
二○○五年九月二十三日 尼勒克县草原火灾应急预案 为全面、迅速、有序地控制和扑救草原火灾，保护草原资源和人民生命财产安全，最大限度的减少火灾损失，根据《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国草原防火条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《新疆维吾尔自治区草原防火办法》，结合我县实际制定本预案。
一、组织指挥体系及职责任务
应急组织机构由尼勒克县草原防火指挥部及下设的综合组、后勤保障组和监督组组成。
（一）指挥部人员组成及职责
总 指 挥：努尔旦 县 长
副总指挥：范 宏 县委副书记
王建源 县委常委、公安局长
别力克 副县长
林文华 七十九团团长
张智敏 尼勒克马场场长
向天江 巩乃斯种羊场场长
马江林 天西林业局尼勒克林场场长
达吾列提哈孜 县畜牧局长
阿布都吉力力 林业局副局长（主持工作）
成员单位及职责：
79团，马场，巩乃斯种羊场：负责所辖区域的草原防火工作，协调相邻单位做好联防工作。
县林业派出所：服从各级防火指挥部的指挥，参加草原火灾扑救。
8663部队：发生重大、特大草原火灾时，根据各级防火指挥部的统一部署，负责调剂部队参加抢险工作。
县发展计划局：负责草原防火基础设施项目规划立项建设情况的检查、监督。
县财政局：负责草原防火经费的筹措拨付，并对防火经费的使用情况进行检查、监督。
县公安局：协助参与重大草原火灾案件的查处，负责加强牧区社会治安管理。
县林业局、护林防火办：负责制定森林防火措施。做好草原和森林连接区域防火工作。
县卫生局：负责医疗救护工作。
县民政局：妥善安置灾民，会同畜牧部门办理接受有关救灾、捐赠等工作。
县气象局：负责提供草原防火期天气预报，适时发布火险天气警报，为扑救现场天气预报服务。
县旅游局：负责草原旅游景点防火宣传工作，定期检查、督促草原旅游景点防火安全措施的落实情况。
县电信公司：负责保证草原防火期、高火险期及抢险扑救工作中，火警及扑救指令的及时、准确传递，根据防火指挥部的安排，及时向社会发布防火信息。
县广播电视局：负责协调新闻系统做好草原防火宣传指导，并在草原防火期、高火险期根据气象部门的预报，发布火险天气预报。
县水利局：协调解决扑救重大、特大草原火灾的水资源供应。
县交通局：负责解决扑救重大、特大草原火灾的交通运输和检查监督在抢险中的公路运输保障情况。
县草原防火指挥部办公室设在县草原监理所，主任由县草原监理所所长塔林拜同志担任。乡镇场防火指挥部组成人员由乡镇场确定，各级防火指挥部的职责是落实和实施上级草原防火的方针、政策、法律、法规，做好草原防火工作。
（二）综合组人员组成及职责
组 长：库万太 县政府办主任
副组长：达吾列提哈孜 县畜牧局长
成 员：柳 峰 县畜牧局副局长
塔林拜 县草原监理所长
马建福 县草原站长
各乡（镇）场主管领导
主要职责：进行火灾动态监测和信息分析，了解火场前线指挥部的扑火方案、救火力量部署、火场地理信息和气象情况；根据火情，及时向指挥部总指挥报告，并传达有关领导的批示和指示精神；根据扑火需要和指挥部决定，联系调动草原防火急需物资；组织对火情和救灾情况的宣传报道，协调新闻单位采访报道具体事宜；负责文件收发、情况汇总和建档，起草指挥部总结报告。
（三）督导组人员组成及职责
人员组成：由指挥部根据火情确定
主要职责：赴火场协助、指导前线指挥部扑火救灾；及时向指挥部报告火场信息；传达并监督落实领导指示精神。
（四）后勤保障组人员组成及职责
组 长：柳 峰 县畜牧局副局长
副组长：塔林拜 县草原监理所长
成 员：杨志强 县林业派出所长
马建福 县草原站长
草原灾区相关乡（镇）场领导
主要职责：研究解决受灾地区草原防火基础设施建设资金，及时筹措和拨付救灾资金；协调组织扑火人员和物资的快速供应；确保与受灾地区的信息传递畅通；为应急指挥系统做好后勤保障工作。
二、预警和报告制度
（一）预警机制
草原火情预警信息主要采源于卫星监测和火灾发生地报告。进入防火期(春季3月—5月、秋季8月—11月)，指挥部办公室设值班室，24小时值班，办公室领导带班，值班室负责接受自治区草原监理总站卫星监测的火点信息电话，及时通知火点所在乡镇场草原防火值班室，并要求迅速进行核实。值班室对反馈信息进行核实，并及时向指挥部带班领导报告。
（二）报告制度
各乡镇场草原防火主管部门对下列草原火灾，应当立即报告指挥部办公室。
1、距国界线10公里以内的草原火灾：
2、一般、重大、特大草原火灾；
一般草原火灾：受灾草原面积100公顷以上2千公顷以下，或者直接经济损失1万元以上5万元以下、或者造成重伤10人以上（其中造成死亡3人以下）的。
重大草原火灾：受灾草原面积两千公顷以上8千公顷以下，或者直接经济损失5万元以上50万元以下，或者造成重伤10人以上20人以下，或者造成死亡3人以上10人以下，或者造成死亡和重伤合计10人以上20人以下(其中造成死亡3人以上10人以下)的。
特大草原火灾：受害草原面积8千公顷以上，或者直接经济损失50万元以上，或者造成重伤20人以上，或者造成死亡10人以上，或者造成死亡和重伤合计20人以上(其中造成死亡10人以上)的。
前款所称“以上”含本数，“以下”不含本数，
3、威胁居民点和重要设施的草原火灾；
4、威胁原始森林的草原火灾；
5、超过24小时尚未扑灭的草原火灾；
6、县市交界处危险性大的草原火灾；
7、距国界线5公里以内，对我境内草原造成较大威胁的草原火灾；
8、需要自治州草原防火指挥部支援的草原火灾。
指挥部办公室接到上述火灾报告后，随时掌握火灾发展及扑救情况，提出处理意见，并由办公室领导报告。
对下列草原火灾以《重要草原火灾摘报》形式，立即报告州政府办公厅。
1、受灾草原面积100公顷以上的草原火灾；
2、造成重伤10人以上或死亡3人以上的草原火灾；
3、威胁居民点、重要设施的草原火灾；
4、威胁原始森林的草原火灾；
5、超过24小时尚未扑灭的草原火灾；
6、县市交界处危险性大的草原火灾；
7、国家草原火灾距离我国界5公里以内，对我境内草原造成较大威胁的草原火灾；
8、需要自治州草原防火指挥部支援的草原火灾。
三、应急响应
（一） 响应程序
指挥部办公室接到乡（镇）场草原防火主管部门的火灾报告后，由总指挥或副总指挥根据火情，决定启动本预案。
l、速对火情做出全面分析和评估、对扑火工作做出总体部署；
2、派督导组赶赴火灾现场，指导做好扑火工作；
3、应急机构各组工作人员立即到位；
4、根据火情及乡（镇）场草原防火主管部门的申请，批准调用草原防火物资储备库物资的品种和数量；
5、根据火情，建议县政府召集有关部门研究扑救的紧急措施，调动扑火人员，调拨扑火经费和物资。
（二）信息报送和处理
指挥部办公室接到火灾报告后，由办公室领导决定起草《重要草原火灾摘报》，报指挥部总指挥、副总指挥签发，报县政府，并通报指挥部成员单位。
威胁林区的草原火灾，通报县林业局；县市交界处的草原火灾，通报相关县市草原防火主管部门；涉及重、特大人员伤亡的草原火灾，通报县卫生局、县民政局和县安全生产监督管理局，并通报县财政局、森林防火指挥部等有关部门。
（三）通讯
指挥部办公室准确掌握各乡（镇）场草原防火主管部门的值班电话、主要负责人电话；掌握有关部门联系方式。
督导组执行督导任务时，携带卫星电话，保持与指挥部信息畅通，必要时，指挥部设立草原防火指挥专线电话。
（四）前线指挥
草原火灾引、救的前线指挥部由当地人民政府组建，督导组根据指挥部领导的指示，协助指导前线指挥部进行扑火工作。
（五）救护医疗和安全防护
火灾现场救护、后方支援及应急人员和群众的安全保护由当地人民政府负责。
（六）社会力量动员与参与
当地人民政府或者草原防火主管部门接到火灾报告后，必须立即组织当地军民扑救。接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶赴指定地点，投入扑救。
扑救草原火灾，不得动用未成年人、孕妇和残疾人参加。需要派部队参与扑火，由县人民政府或指挥部决定。
（七）新闻报道
新闻媒体的采访由指挥部综合组负责，新闻报道内容由综合组提供，指挥部领导审定。
（八）应急结束
火灾被扑灭、人员撤离火场后，由县市草原防火主管部门向指挥部办公室报告，经指挥部领导批准后，由 指挥部宣告应急结束。
四、应急保障
（一）物资保障
根据草原防火的实际情况要建设草原防火。人物资储备库、防火检查站。草原防火物资储备库重点储备风力灭火器、防火服、指挥车、消防车、运兵车、拖拉机、野外生存设备等。
（二）资金保障
草原火灾应急所需经费纳入国家和地方财政预算，转帐存储，专款专用。
（三）技术保障
建立并完善草原预测预报系统，制定草原火险等级预测预报技术规程；制定和完善草原火灾扑救技术规程；建立地形及草原资源信息管理数据库，研究开发草原火灾管理地理信息系统软件，火情发生模拟软件；建立和完善通讯调度指挥系统，火场图像实况跟踪系统，草原防火预警预报系统，预防技术设备。
（四）宣传、培训和演习，充分利用电视、报纸等媒体开展草原防火宣传，提高群众对草原火灾的预防、避险、自救、互救等能力。
加强对草原防火指挥人员、草原防火专职人员、以及草原防火专业、半专业扑火队伍和群众扑火队伍的培训、定期举行扑火实战演练，提高科学扑火能力。
五、后期处理（善后处理）
（一）灾后重建、有关人员的补偿和奖励、扑救火灾中牺牲人员的抚恤、受伤人员的救治、社会救济等善后工作依照《中华人民共和国草原防火条例》等有关规定由人民政府负责。
（二）火灾调查和总结
火灾调查、火灾案件查处由当地草原防火主管部门会同公安机关负责办理。火灾结束后，由县草原防火主管部门进行总结，建立专门档案，并报指挥部办公室。
v （三）表彰和奖励
火灾扑救后，指挥部对在火灾扑救中做出突出贡献，成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。
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