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| 关于批转尼勒克县扶贫救助中心实施方案的通知 |
| 发布时间：2005-09-06 |
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尼政办[2005]81号
关于批转尼勒克县扶贫救助中心实施方案的通知
各乡（镇）人民政府、各场管委，县人民政府有关部门、有关机构：
《尼勒克县扶贫救助中心实施方案》已经县人民政府同意，现批转给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
尼勒克县人民政府办公室
二○○五年八月三日
尼勒克县扶贫救助中心实施方案
尼勒克县扶贫办
2005年8月1日
为更好的开展扶贫开发工作，使我县的贫困户特别是那些因为疾病、伤残等原因无法扶持的特困户能够得到帮助，县扶贫办会同有关部门经过详细的调研，认为在我县成立一个扶贫救助中心，对那些贫困户中的弱势群体进行扶持和帮助是很有必要的。具体实施方案如下：
一、建立扶贫救助中心的重要意义
通过建立扶贫救助中心，可充分体现党和国家对最需要帮助的特困弱势群体的关心和支持，作为对扶贫开发的一种补充，是建立和谐社会不可或缺的一种手段，使“开发式”扶贫和“救助式”扶贫共同焕发生机与活力，使扶贫开发工作向更高的层次发展。截止2004年底，全县有低收入人口4290户、22196人，受地理环境的影响，这些贫困人口主要分布在我县那些交通闭塞、信息封闭的山区和丘陵地带。进入新阶段扶贫开发以来，我县在加大贫困乡村基础设施建设，提高贫困户生产生活条件的同时，还以贫困户个体为单位，为贫困户提供牛、羊等方式，向贫困户提供生产资料，使其在政府的帮助下，能够利用自己的双手勤劳致富，特别是整村推进工作的全面开展，使贫困乡村的落后面貌发生了巨大的变化，贫困农牧民的生产生活条件发生了质的变化。但有一定数量的贫困户因为疾病、伤残等其他不可预知的突发灾难，致使家庭丧失劳力，连维持最基本的生活都无法完成，更不用说加大生产投入，扩大生产规模了。在扶持贫困户的时候，为了确保扶贫资金的安全，使有限的扶贫到户资金能发挥最大效用，达到扶持一个、脱贫一个的目的，我们不得不挑选那些家中有劳力的，能扶持起来的贫困户，而放弃扶持那些无法从事劳动的更困难的特困弱势群体。扶贫开发的最终目的是消除贫困，建立和谐社会，但如果那些病、残、孤贫困户得不到救助，扶贫开发就不是完整的扶贫开发，和谐社会也不是真正的和谐社会，只有扶持能扶的，救助难扶的，才是真正意义上的扶贫开发。
二、扶贫救助中心资金的筹措
2005年，通过争取自治区提供财政扶贫资金30－50万元，争取各级对口帮扶单位帮扶资金10－20万元，全县干部职工扶贫济困捐助30－50万元，各企事业单位捐助10－20万元等多种方式。另外，对县民政赈灾济困资金捆绑使用，作为救助资金使用范围，仍为民政局管理，原则是“统一规划、相对集中、重点使用、各记其功”。同时，建立尼勒克县扶贫救助基金专门帐户，采取每年申请国家财政扶贫资金，争取各级对口帮扶单位帮扶资金，动员社会各界开展献爱心扶贫济困活动等方式，筹措不少于30－60万元的救助资金开展扶贫救助工作。
三、扶贫救助中心资金的使用
通过实施“两建一补”扶贫救助工程（即：建立扶贫救助中心，建立社会扶贫救助保障区，对丧失劳动能力的农村特困人口实行最低生活定补救助），从政策方面解决特殊贫困人口的最低生活保障问题。救助比例按全县贫困户户数，控制在1%—2%左右。救助对象主要是一些因为疾病、伤残等特殊原因而丧失劳力，即使给予一定的帮助和扶持，也无法脱贫致富的特困户，通过扶贫救助，使这些贫困户中的特困弱势群体得到一定限度的帮助。同时对那些考上大中专院校而无力就学的贫困家庭子女，一次性给予一定的补助，使他们学有所成后，改变所处的贫困现状。同时，通过扶贫救助，使贫困人口的医疗卫生保障能得以较好的弥补，使扶贫开发与建立和谐社会得以有机结合，让贫困人口深切感受到党和政府的温暖
四、扶贫救助的基本标准
（一）列为控制比例在册的特困人口按户予以补助，一般每户补助标准为100元/月。
（二）重病一次性补助一般每人500－1500元。
（三）贫困户子女考上大、中专院校补助标准，一般为大学本科2000元/人，大专1000元/人，中专500元/人。此项补助为一次性补助。
（四）贫困人口遇重大自然灾害出现人员伤亡后，享受生活补助，此补助为一次性补助，标准为500－1000元/户。
（五）其他情况需补助的，须报县主要领导和分管领导审批后，方可享受适当的补助，其补助标准一般为200－500元/次。
（六）需特殊救助的，其标准须报经扶贫开发领导小组集体研究确定后方可执行。
五、扶贫救助中心的组织保障
成立尼勒克县扶贫救助中心，中心设在尼勒克县扶贫开发领导小组办公室，为扶贫办的下属机构，属全额拨款的副科级事业单位，设主任一名，由扶贫办一名副主任兼任，工作人员3个，具体负责资金的筹措，救助对象的认定，救助资金的发放、运作和后续管理，确保低收入贫困户中因病、伤残而缺少劳力，无法扶持的特困弱势群体能够得到有效帮助。
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