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| 关于印发《尼勒克县2005年地质灾害防治方案》的通知 |
| 发布时间：2005-03-21 |
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尼政办[2005]15号
各乡（镇）人民政府、各场管委，县人民政府有关部门、有关机构：
县国土资源管理局编制的《尼勒克县2005年地质灾害防治方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
尼勒克县人民政府办公室
二ОО五年二月十七日
尼勒克县2005年地质灾害防治方案
一、2004年地质灾害概况
尼勒克县地处山区，属地质灾害多发区，分布有放牧点、牧民、房屋、牲畜等。据统计资料表明2004年灾害发生主要集中在上半年。滑坡处主要是黄土滑坡，是我县境内最主要的灾害类型，它不仅分布广，数量多，而且活动性强，特别是融雪、暴雨期具有突发性和群发性。部分滑坡体堵塞沟谷后，在暴雨洪水作用下，易形成泥石流，对住户生命财产安全和农田造成威胁。地面塌陷区主要分布在煤矿采空区，我县煤层埋藏相对较浅，顶板较差，煤矿工作面采空后没作进一步支撑或回填处理，导致地面塌陷，破坏草场、耕地及居民房屋。
2004年度，我县地质灾害危险点新增9处，其中发生滑坡三处，造成牲畜死亡，棚圈被毁，直接经济损失万元。三处滑坡，一处位于乌拉斯台乡克克铁力克村，融雪造成滑坡，死亡马一匹，棚圈被毁。一处位于乌拉斯台乡托格金沟，滑坡体堵塞沟底，形成小湖，直接威胁沟口七十九团农四连居民，后由县水利局进行泄洪处理。一处位于加哈乌拉斯台乡库力库拉沟沟口北4公里处，滑坡体破坏草场20余亩。
2004年虽然没有造成人员的伤亡，但2004年以前原有灾害点居民不按计划搬迁，或搬走后又私自返回的违规行为还存在，要求各乡（镇）场、村领导要高度重视，对威胁点进行巡查，及时搬迁仍居住的居民。
二、2005年各乡镇场地质灾害点防范区域、预测、预警及防治建议
尼勒克县灾害点主要分布在喀什河南北两侧的低中山丘陵区、315省道临坡段，喀什河北侧的喀英德萨依、阿尔桑萨依、塞口阔拉、卡布其克、乌拉斯台乡、巴音郭楞、阿克布早等河谷中下段，加哈乌拉斯台乡、苏布台乡、博尔博松等沟中上段，科蒙乡、72团等煤矿采空区。
重点防范区为种蜂场、S315省道、乌拉斯台乡各沟、阿克塔斯牧场、科蒙乡、加哈乌拉斯台乡，苏布台博尔博松等处，对2004年已需要搬迁户进行重点巡查，防止已搬迁户重返威胁点。其他乡镇场也要根据新疆地质环境监测院确定的地质灾害易发区和重要地质灾害隐患点，按照防灾预案，制定出防灾措施，包括监测、报警、疏散、应急抢险等。要求各乡镇场人民政府一定要把防灾责任明确落实到人，并按照成立的监测中心、站、组逐级与责任人签订责任书。对不稳定斜坡处、新增隐患点要按防治方案的具体要求建议抓落实，该搬迁的要坚决进行搬迁。抓好每一个隐患点的预警、预报及应急避让措施，避免人员伤亡。
三、建立尼勒克县地质灾害速报制度
（一）原则：情况准确、上报迅速、乡村为基础、续报完整。
（二）程序：
1、发生一般地质灾害，所在乡镇场人民政府应及时上报县人民政府和县国土资源局监测中心，并由乡镇场组织调查和作出应急处理；
2、发生较大地质灾害，所在乡人民政府应在24小时内上报县人民政府和主管部门，同时上报自治州主管部门。由县国土资源局及时组织调查和作出应急处理，将详情上报自治州主管部门。
3、发生重大地质灾害，所在乡人民政府应迅速上报县人民政府和主管部门，并同时上报自治州主管部门和自治区主管门。
四、汛期地质灾害防治对策、措施及要求
由于尼勒克县地质灾害发生已不分季节，因此，各级政府、各有关部门对2005年汛期的地质灾害预防工作要提前到年初，依照已编制的地质灾害防治方案进行部署和落实。主要措施和要求是：
（一）成立尼勒克县人民政府决定成立地质灾害防治领导小组。
组 长：奴尔旦 县长
副组长：克孜尔开勒迪 县委副书记
张耀华 常务副县长
别力克 副县长
吾拉木 副县长
成 员：李少卿 县国土资源局长
王 强 县水利局长
赵金钟 县财政局长
蒋 旭 县农业局长
达吾列提哈孜 县畜牧局长
买买提江 县林业局长
别 肯 县气象局长
王海龙 县民政局长
茹成寅 县科技局长
吴立新 县旅游局长
晋玉忠 县经贸局长
段克忠 县环保局长
朱克生 县国土资源局副局长
肖开提 尼勒克镇长
别克艾力 喀拉苏乡长
加尔旦别克 加哈乌拉斯台乡长
阿布都吉力 乌赞乡长
赛依提 克令乡长
额尔登巴图 科蒙乡长
努尔波拉提 喀拉托别乡长
古丽努尔 胡吉尔台乡长
阿曼哈力 乌拉斯台乡长
努苏别克 木斯乡长
雷元国 阿克塔斯牧场党委书记兼场长
林向东 种蜂场场长
马永军 苏布台乡副乡长
领导小组下设办公室在县国土资源局，办公室主任由李少卿同志兼任。
（二）定期派出地质灾害防治工作检查组。对各乡镇场的地质灾害防治工作进行检查，检查汛期地质灾害防治方案编制落实情况、各项制度的建立和执行情况、群测群防网络建设运行情况、重大地质灾害隐患点监测情况。
（三）尽快落实各地质灾害隐患点防治方案。对受威胁的人员和财产，根据具体情况，按照预案的要求分别实施搬迁和避让。对人员受到威胁的隐患点，要采取积极有效的避让措施，要设立警示标志向受到影响范围内的人员明示预警信号，告知避灾方法、撤离路线、安置地点，同时加强地质灾害的巡查检查，作好地质灾害监测记录，发现隐情及时预报。
（四）建立健全并进一步落实地质灾害灾情速报制度。健全和完善各项制度，落实执行好防灾责任制，汛期值班制度，灾害应急调查制度，和灾情速报制度。对重要灾害隐患点，逐点落实监测报警疏散应急抢险的预防措施。防灾责任要落实到乡（镇）、村（组），并签订责任书，明确具体责任人。
（五）各乡镇（场）认真编制本行政区域2005年地质灾害防治方案，对处在地质灾害隐患点危险地段的农牧民，要及时作好搬迁工作，要密切注意气象变化和区域灾害形成的趋势，发现险情及时疏散危险区人员，并组织好抢险救灾工作。
（六）各乡镇（场）要成立领导小组，建立起县、乡、村三级地质灾害防治管理体系和应急抢险队伍，做到目标明确，任务清楚，工作到位，责任到人。对于发生的地质灾害，依据地质灾害的分级和灾情上报时限要求，做到速报情况准确，内容详实，上报迅速，确保灾情调查和应急处理及时到位。
（七）尽快建立和完善地质灾害隐患点群测群防网络。各地质灾害隐患监测点要迅速落实到各乡镇（场）、村和单位及个人，要分工明确，责任到人。要指定专人在降雨及降雨后对斜坡体进行观察，发现异常（裂缝、下滑）及时呼叫转移避灾。
（八）县国土资源局对本行政区汛期地质灾害防治负总责。对各乡镇（场）、村及单位监测人员进行监测培训，确保监测人员对灾害体监测的准确性。
（九）乡镇（场）要采取各种方式，加大地质灾害防御的宣传力度，提高农牧民防灾减灾意识，尽可能降低地质灾害所造成的损失。
五、培训计划和重要地质灾害隐患点巡查、检查计划
2005年初，国土资源局要对各乡镇（场）政府部门负责人员及群测群防人员进行相关业务培训，提高监测人员防灾减灾的能力。2005年3--4月，县国土资源局要对各乡镇（场）重要地质灾害隐患点进行巡查，在巡查的同时，了解监测人员掌握灾害体的各种监测方法，灾害体记录及地质灾害速报制度，同时检查各重要地质灾害隐患点防治方案的落实情况，并予以协调和指导。
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