关于印发尼勒克县食品放心工程实施方案的通知

 

                                       尼政办[2004]85号

 

各乡（镇）人民政府、各场管委，县人民政府有关部门、有关机构：
　　为确保广大人民群众的生命安全和身体健康，自治区实施了“食品放心工程”。为此，我县结合实际，制定了《尼勒克县食品放心工程实施方案》。现将《尼勒克县食品放心工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　         

 

                                                  尼勒克县人民政府办公室
                                                      二OO四年七月十五日

 

                           尼勒克县食品放心工程实施方案

 

　　为全面落实食品放心工程的各项工作任务，进一步把实施食品放心工程引向深入，实现预期目标，根据《关于印发自治区食品放心工程领导小组名单和2004年自治区食品放心工程实施方案的通知》（新政办发[2004]75号）文精神，结合我县实际，制定本实施方案。
        一、指导原则和总体思路
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会、中央经济工作会议精神，以继续推进食品专项整治为主线，突出源头治理，重点抓好食品的源头污染、生产加工、流通、消费四个环节，全面提高食品安全监管水平，实现我县食品放心工程目标。
　　二、组织机构
　　成立尼勒克县食品放心工程领导小组，其组成人员如下：
        组  长：郭  芬             副县长
        副组长：贾尔穆哈买提       县卫生局长
        成  员：晋玉忠             县经贸局长
                        蒋  旭             县农业局长
                        达吾列提哈孜             县畜牧局长
                      乔德胜              县工商局党组书记、副局长
                       李连斌            县广电局长
                      张少刚             县质量技术监督局长
　　                奴尔迪别克              县公安局副局长
　　                薛立新                         县防疫站长
　　领导小组下设办公室设在县卫生局，办公室主任由贾尔穆哈买提同志兼任，副主任由薛立新兼任，办公室负责具体日常工作，工作人员从成员单位抽调。
        三、工作重点和预期目标
　　今年整治和监管的重点品种是：与群众生活息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等七类食品。食品源头污染治理的重点要向两头延伸。一头向农业投入品的监管延伸，一头向食品生产、加工环节延伸。加大对种植、养殖环节中的农业投入品使用和食品生产、加工环节的综合监管力度。
　　工作的预期目标是： 食品生产企业获生产许可证的力争达到90％； 面粉、肉类、儿童食品加工企业基本消除滥用食品添加剂行为； 注水肉和病害肉上市受到全面遏制；及时依法查处制售有毒有害食品的违法犯罪案件； 食品超市的散装食品经营行为得到规范；全社会对食品安全的满意度有所提高。
        四、主要任务和具体措施
　　县食品放心工程领导小组成员单位及有关部门要明确分工，各司其职，密切配合，采取切实有效的办法和措施，抓好食品的源头污染、生产加工、流通、消费等四个环节的重点治理和食品安全监管；严厉打击各种制售不符合标准和有毒有害食品的违法犯罪行为，提高广大人民群众对食品安全的满意度。
　　（一）农业局要着力开展农资打假，强化种植业产品农药残留专项整治，实施甲胺磷等5种高毒有机磷农药消减计划，加大农产品标准化生产示范区、无公害农产品生产示范基地、养殖小区、示范农场的建设力度。
　　（二）畜牧局要集中抓好三项整治：一是整治畜产品违禁药物滥用和兽药残留超标行为，加强饲料和兽药市场准入管理，严查违禁药品从人用药品领域流向养殖环节；二是整治水产品药物残留超标行为，整顿市场经营秩序，组织开展水产养殖用药的监管和指导；三是依据《新疆维吾尔自治区奶业条例》，加强对原料奶生产经营的监督管理。
　　（三）卫生局重点做好四个方面的工作：一是加强对食品添加剂使用的监管；二是加强食品生产加工环节的监管，严格审查和发放许可证，以重点查处食品生产过程中使用非食用物品、病死畜禽、回收过期食品加工后再上市等违法行为为重点，加强对调味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、保健食品、月饼等食品生产企业的监督管理，清理和整顿已获得卫生许可证的食品生产企业，对不符合生产条件的企业要吊销或收回许可证；三是对学校食堂、餐饮业及建筑工地食堂，特别是小餐馆、个体门店加强检查和监督；四是认真贯彻执行《散装食品卫生管理规范》，使全县90%以上的食品超市达到管理规范的要求。
　　（四）质量技术监督局要做好三方面的工作：一是要加强对食品生产企业的监督管理，进一步做好米面油酱醋等五类食品及肉、乳、调味等制品的质量安全市场准入工作，凡不具备条件的都要推出市场；二是要加强对食品质量的监督抽查；三是要做好农资产品的打假工作，大力推进农产品标准化示范区和农产品质量安全体系建设。
　　（五）工商局要把好市场主体的准入和退出，加强食品经营活动的监督管理，严格依法审查食品经营企业及个体工商户主体资格，督促企业及个体工商户树立诚信意识，严厉查处无照经营、以次充好和制假售假等非法经营活动。
　　（六）经贸局要加强食品流通的行业指导和管理，推进流通体制改革。以强化企业是食品安全的第一责任人的意识为切入点，本着积极、稳妥、务实的精神，大力推进食品安全信用体系建设。
　　（七）公安局要及时受理移交制售假冒伪劣食品的案件，积极配合有关监督管理部门开展行政执法工作，严厉查处暴力抗法案件，保证违法案件得到及时查处，违法行为得到应有惩处。
　　（八）各部门要发挥综合职能，做好食品安全质量的日常性监管工作。县食品工程领导小组成员单位要依照相关法律法规，充分发挥各自职能，做好食品安全质量的日常性监管工作。
　　1．严查用非食品原料加工制作食品行为。重点检查米（面）、食用油、酱油、醋、肉制品等加工企业和加工点，查找食用陈化粮、矿物油、地沟油、吊白块、回收过期变质食品、工业用双氧水、毛发水、敌敌畏、甲醇等非食用物质，一经发现将彻底收缴物品、设备，依法严惩。
　　2．加强对食品质量的监督抽查。加大对纳入整治和监管重点品种的抽查频率和覆盖面，抓生产集中地和产品质量不稳定的企业，要重点抽查涉及人体健康安全的项目。
　　3．及时解决存在的问题。对在市场抽查和检验中发现的影响或危及人体健康的不合格食品，在坚决清除出市场的同时，要查清其进货渠道和所有销售场所，做到追根溯源，一查到底。要教育和督促企业对已销售的不安全的食品，主动召回，及时消除隐患。对违规食品、药物残留超标食品和不宜食用的食品要及时下架下市，并按规定进行销毁，防止异市、异地销售。
　　4．建立流通环节食品安全保障体系。农副产品批发市场要健全食品安全检测机构。
　　5．启动食品安全综合评价试点工作。在总结经验，综合各相关部门的意见的基础上，实施食品安全指标综合评价的试点工作，并逐步推广。
　　6．经贸、工商、畜牧等部门积极协调、相互配合，集中整治私屠滥宰，加强对定点生猪屠宰厂的检疫和监督管理，整顿和规范肉品流通秩序；积极推进牛、羊家禽的定点集中屠宰工作；清理整顿定点屠宰场，全面遏制注水肉、病害肉上市，肉品质量要明显提高；严厉查处和打击私屠滥宰，加工注水肉，病害肉的违法行为。
　　（九）严厉打击各种制售不符合标准和有毒有害食品的违法犯罪行为。各部门要把集中整治与日常监管结合起来，以集中整治强化日常监管，以日常监管深化集中整治，对生产销售不符合标准的食品和有毒有害食品的违法犯罪行为，要做到早发现、早控制，依法严厉打击。坚决取缔无证、无照非法生产经营企业，同时加强对已取得证、照企业的监督管理。特别是对大案、要案要及时查处，涉嫌构成犯罪的及时移交公安机关，要切实解决以罚代刑的问题。
　　五、工作要求
　　（一）加强领导，制定方案。 各部门要按照统一部署和要求，成立本部门领导小组，制定专项整治具体实施方案，并按照职责分工，对本方案提出的任务、目标进行分解，制定切实有效的办法和措施，抓好落实。要加强部门间相互配合，协调一致。
　　（二）精心组织，狠抓落实。 各部门要针对工作中存在的薄弱环节和群众反映集中的问题，明确工作重点和目标，提出具体措施，落实工作任务，保证工作质量和进展。
　　（三）抓好舆论宣传工作。 新闻媒体要充分发挥舆论监督的作用，采取多种形式和途径，大力宣传有关食品安全的法律法规和食品放心工程，普及食品安全的科学知识，发动群众积极参与，增强全社会和消费者对食品安全的关切度，大张旗鼓地宣传和报道食品安全中的好典型，及时客观地曝光违法案件，督促食品生产经营企业加强行业道德和规范，重视企业信用，自觉地建立自律机制。要进一步强化企业是食品安全的第一责任人、消费者是最后一道防线的意识。
　　（四）加大督查督办工作的力度。 各部门要针对媒体曝光频率较高的、群众反映集中的单位或问题，及时检查督办。除在黄金周、重点节假日做好专项督促检查外，还要做好明查暗访工作。
　　（五）加强沟通，做好食品放心工程有关上报工作。各成员单位要加强联系和信息交流，互通情况，及时将实施食品放心工程的情况向县卫生局通报。各成员单位必须在每季度最后一个月的15日前将本季度的数据统计表报送县卫生局，数据必须真实、准确，县食品放心工程领导小组将及时通报各部门工作情况。