政府工作报告
                                                

                                                  ──在尼勒克县第十三届人民代表大会
                                第 三 次 会 议 上

                       代县长   阿布都玛吉提·居奴斯阿洪
                                2000年元月29日

各位代表：
    现在，我受县人民政府的委托，向大会作政府工作报告，请予审议。

                               一九九九年工作回顾

    1999年是极不平凡的一年。县人民政府在伊犁地委、行署和县委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十五大、十五届三中、四中全会精神以及地县两级三干会议精神，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，大力实施年初县委提出的“舞好一个龙头，调整两个结构，抓住三个经济增长点，搞好四种产品深加工”和“十大工程”的经济发展战略，克服了历史上罕见的暴风、霜冻、洪水、蝗虫、牲畜“五号”病等自然灾害，实现了经济持续发展和社会全面进步。1999年实现国内生产总值 32710万元，较上年增长8％；工农业总产值25589万元，较上年增长11.82％；工业总产值7048万元，较上年增长14.78%；农业总产值18541万元，较上年增长10.73％；乡镇企业总产值18770万元，较上年增长28.71%；粮食总产量5.36 万吨，较上年下降25.76％；牲畜年末存栏73.01万头(只)，较上年增长11.02％；财政收入1168万元，较上年增长13.29％；财政支出6912万元，较上年增长37.83％；社会商品零售总额8350万元，较上年增长0.04%； 农牧民人均纯收入1735.63元，较上年增长15.48%，净增232.63元(其中牧民人均纯收入1597.48元，较上年增长11.09%)；人口自然增长率10.15‰，较上年下降0.78个千分点。
    一、农业和农村工作成绩显著
    (一)加大种植业结构调整和农业科技力度。
    1999年，以“一优、二改、三提高、四配套”为基本措施，加大种植业结构调整，粮经比例由1998年的73: 27调整到1999年的53:47，农作物播种面积为31.78万亩，较上年增长1.9%，粮食作物种植面积16.95万亩， 经济作物种植面积14.83万亩。落实“四级干部四种田”面积32300亩，吨粮田20000亩，丰产田2000亩； 落实小麦“丰收计划”面积10万亩；冬播面积8120亩，秋翻面积11万亩；完成蔬菜正播面积3736亩，大蒜210亩，马铃薯9708亩； 完成蔬菜复播面积1417亩；温室种植面积120亩， 并以责任制形式落实新建温室墙150座， 完全建好并投入生产的有20座。同时，农业技术员加入“百人宣讲团”，深入到各乡(镇)场、村(队)开展技术培训，在全县范围内共举办科技培训班96期，培训人员12540人次，印发资料5900 份，播放科技录像60场次，咨询服务7000余人。完成各类重点推广项目20项，准确率达85%以上；检疫种子产地250亩，种子调整检疫250吨。
    在种植业生产中，狠抓了播种质量。一是严格按“齐、平、松、碎、净、墒”六字标准和“七不准”的要求播种，选好地块，合理倒茬；二是做到了100%换种，精选种子，拌好药剂；三是实行小畦打埂，小麦播种100%打埂；四是实行“五统一”连片种植。
    (二)加强林业工作，提高全民造林意识。
    1999年，完成造林面积9096.3亩，完成地区下达任务的107%，其中防护林1291.5亩，用材林2526.3亩，经济林3753.5亩，引洪灌溉播种造林1500亩，其它林25亩。零星植树13.6万株，义务植树43.4万株，新育苗292.6亩， 其中经济林育苗55.2亩，苗木出圃37.5万株；秋季造林整地6780亩，投入以工代赈资金20万元封育次生林1.17万亩，围栏8公里。同时，合理调整了林种树种结构， 改变了以往树种单一的局面，从外地引进优质枸杞、红枣、葡萄等新品种进行栽植，并以点带面建立了230 亩优质经济林示范园。1999年，我县荣获“全国平原绿化先进县”称号，秋季整地工作荣获地区第二名。
    (三)畜牧业在抗灾自救的基础上取得较大成绩。      
    1.畜牧业生产。
    1999年畜牧业生产发展较快,年内繁殖成活仔畜34.97万(只)，成活率为95.4%；年内牲畜最高饲养量为99.85万头(只);年末存栏牲畜73.01万头(只),较上年增长 11.02%，其中农区牲畜32万头(只),较上年增长21.56%；出栏畜25.9万头(只)，出栏率为42.4%；商品畜19.06万头(只)，商品率为68.3%；全年产肉11059吨，较上年增长25.7%； 牛奶26937吨，较上年增长30%；绵羊毛1346吨，较上年增长2.67%；生产母牛4.79万头，开设配种站45座， 引进种公牛59头，改良牛4.106万头；绵羊46.14万只，其中生产母羊29.3万只，引进种公羊130只，冬羔配种13.1万只， 细毛羊3.9万只；完成围栏草场6.42万亩，人工种草1.09 万亩，种饲料4.72万亩；筹备饲草33.4万吨，饲料2.01万吨，制作“三贮一化”饲料4.5万吨； 完成牲畜常见疫病的防疫注射167.26万头(只)次，寄生虫防治170.4万头(只)次，药浴99.2万头(只)次，治疗8.2万头(只)次，检疫10.9 万头(只)次；完成牧民定居5364户29891人， 累计定居半定居牧民4900户，占牧民总户数的91.3%，新定居牧民548户，其中配套定居135户。
    2.治蝗和牲畜疫病防制工作。
    1999年春，气温回升快，全县10个乡(镇)场的62.7万亩草场发生了罕见的蝗虫灾害，并危及到农田。县委、县政府及时采取措施，针对受灾草场高低不平的状况，采用人工和机械相结合的办法，积极投入人力、物力、财力全力以赴进行抗灾自救。在治蝗工作中，投入资金67.62 万元，其中财政拨款12万元；组织农牧民43190人次， 出动大型机械3台，喷雾器1100台。由于防治及时， 治蝗措施有力，全县受灾草场全部得到防治监控。
    6月3日，牲畜“五号”病传入我县，县委、县政府领导高度重视，及时召开县六套班子会议，要求各族干部群众从讲政治的高度充分认识做好牲畜疫病防制工作的重要性，实行县领导分片包乡，乡领导分片包村，村领导分片包组，畜牧兽医技术人员分片包群，一级抓一级，层层抓落实；在全县各进出路口建立了15个牲畜检查消毒站，实行24小时检查消毒；在疫区设消毒隔离区和隔离带，对牲畜、家禽实行封闭式饲养，从而堵住了病源区牲畜外流造成交叉传染的危险；坚决实行强制封锁、强制扑杀、强制免疫、强制消毒、强制检疫的“五个强制”。全县因发生疫病而被扑杀的牲畜3948头(只)，其中牛3423头，羊 525只。由于措施得力，行动果断，使牲畜疫病在一个月内得到有效控制。
    (四)加强农田水利基本建设，为农牧业丰收奠定基础。
    一是抓好渠道清淤及岁修工作。全年投资42万元完成渠道清淤866.27公里,其中干渠291公里,支斗渠575.27 公里；岁修各类建筑物85座，新建各类建筑物41座。二是加强水利基础设施建设。全年投资457.85万元完成喀拉托别总干渠、加伦库尔西干渠、群吉排洪渠3项重点水利工程。三是加强灌溉管理。全年完成灌溉面积19.95万亩， 完成应灌面积的95.4%；完成灌溉30.13万亩次，亩均1.33次，较上年提高33.5%。四是加强农村五好建设。 全年完成干渠防渗20.78公里(自然长度)，支斗渠63.14公里( 自然长度)，完成投资818.2万元。五是加强改水防病工作。全年投资268.11万元完成改水防病工程5项，解决了1.26 万人和3.9万头(只)牲畜的饮水问题。
    (五)乡镇企业持续发展。
    全县乡镇企业达3934户，较上年增长749户； 实现乡镇企业总产值18770万元(不变价)，较上年增长28.71% ；实现乡镇企业总收入24503万元，较上年增长43%；实现利润1801万元，较上年增长35.2%；上缴税金950万元，较上年增长3.3%。全县个体私营企业3773户，占乡镇企业总数的96%，总产值达15553万元，占乡镇企业总产值的83%。
    (六)加大扶贫攻坚力度，继续巩固扶贫成果。
    1999年，全县剩余贫困户中有270户1530 余人实现脱贫，贫困户人均纯收入达1200元，脱贫率达95%； 截止目前，全县已累计脱贫5618户32985人，脱贫率达97.7%，按照地区的要求实现了全县整体脱贫的目标。一是实行县六套班子联系点工作制度，经常到联系点进行扶贫调查研究；二是五大扶贫工程取得新成效，95% 的贫困户在帮扶干部和乡(村)干部的帮助下，庭院经济增收500元； 三是加强扶贫资金管理，1999年共投入各类扶贫资金2517.3万元(其中以工代赈扶贫资金860万元)； 四是加大社会扶贫力度，据统计，1999年地、县、乡、村四级帮扶干部向贫困户捐款捐物及投工投劳折合资金45万元，并为农牧区贫困户减免农业五税9万元。
    (七)加大农业综合开发力度。
    坚持“改田、增粮、创收”的服务宗旨，完成良繁场、群吉牧场、科蒙乡、尼勒克镇、胡吉尔台乡、乌赞乡等六个农业综合开发项目建设。共改造中低产田3.65万亩，较上年的2.36万亩增长55%；完成投资425万元，其中县乡自筹140万元；各项目区内基本实现了田、林、路、 渠综合治理。
    二、工交财贸工作又上新台阶
    (一)工业生产稳步增长。
    全县乡及乡以上工业企业完成工业总产值(不变价)3704万元，完成年计划4164万元的89%，较上年增长0.08%。轻工业产值完成1341万元，完成年计划的65.4%， 较上年下降2.2%；重工业产值完成2363万元，完成年计划的 89.4%，较上年增长1.4%。全民工业产值完成1999万元，较上年增长12.1%；集体工业产值完成1705万元，较上年下降11.1%；乡办工业完成1132万元，较上年增长11.5%。 地区重点考核的8户工业企业，完成工业增加值972.9万元，较上年增长20.38%；盈利企业4户，盈利额187. 8万元，亏损企业4户，亏损额159.1万元，盈亏相抵后盈利28.7万元， 是地区八县一市盈亏相抵后盈利的三个县之一。
    (二)加大企业体制改革力度。
    以“三个有利于”为标准，按照因企制宜，一企一策的原则，在1998年完成25户企业改制任务的基础上，1999年又完成36户企业的改制任务。在61户改制企业中，国有企业35户，占改制企业总数的57%；集体企业26户， 占改制企业总数的43%。通过企业改制， 企业根据新的运行机制加强内部管理，效益明显提高。年初，我县把原乌拉斯台乳品厂、幸福乳品厂、种蜂场乳品厂重组为具有独立法人资格的唐布拉乳品有限责任公司，产品质量较上年大幅度提高，奶粉价由1998年的13000元/吨提高到 1999 年的14000元/吨左右，公司全年奶粉生产量占地区生产能力的45%。
    (三)加强财税管理，努力增收节支。
    调动一切积极因素，努力增加财政收入，强化税收征管，把农业五税的征收与各乡(镇)场领导的工作政绩挂钩，实现了年初确定的财政收入增长13%的目标。1999年， 县财政收入完成1168万元，较上年增长13.29%；财政支出完成6912万元，较上年增长37.83%；农业五税完成492万元，较上年增长28.13%。
    (四)交通运输工作成效显著。
    全年完成客运量46.94万人次，完成客运周转量4362.29万人公里，较上年增长2%；完成营运收入79万元，实现利润7万元；完成售票额270万元，较上年增长10.2%； 总发班11447班，较上年增长21%；发送旅客23.3万人次，较上年增长6.2万人次，增长率为36%。完成县城至水泥厂18公里，吉仁台至胡吉尔台四村7公里， 县城至群吉牧场遗留工程5.5公里共30.5 公里县乡道路的沥青表处路面铺设任务；完成县城团结大桥栏杆的修复工程和县城墩塔路拉运土方任务；投资18万元完成陶苏布台村17公里的乡村道路；投资13万元完成喀拉托别大桥水毁修复工程。
    (五)加大城镇建设投入。
    1999年，全县市政公用设施建设投资535.5万元。 其中春季投入31.5万元在县城栽植风景树5000余株，新增绿地43.9公顷，在进入县城的交通要道墩塔路中段两侧实施了绿色走廊工程；投资373万元建成集美化、绿化、休息、娱乐、购物、文化、旅游活动为一体的县城团结文化广场，为全县各族人民提供了一个优美舒适的生活环境；投资25万元完成尼勒克公园游泳池续建工程中的230 米铁栅栏围墙和人工湖；投资36万元完成幸福路北段、墩塔路中段、团结路与唐布拉路叉路口、文化路与解放路叉路口的道路拓宽和51户居民房屋的拆迁，以及幸福路中段的桥梁改建工程；集资16万元修建了5座水冲式公共厕所；投资50 万元在县城主要街道安装灯箱广告251个。
    (六)深化粮食流通体制改革。
    1999年，县粮食局确定了6名行政编制， 并纳入县财政预算，进行统一拨费；粮食系统主附营业务已彻底分开，无附营业务挤占挪用收购资金的情况；成立了粮油交易市场，确定了7名事业编制； 加强企业减员增效和再就业工程，在1998年粮食系统减员313名的基础上,1999年又减员52人。
    (七)邮电、通讯、电力、工商等工作取得显著成绩。
    邮电通讯事业发展迅速，全县电话装机8000门，城乡电话普及率达25%；大力进行了农村电网改造，1999 年投资328万元，对科蒙乡、乌赞乡、 吉仁台牧场及县城电网配网进行了改造，建设改造10千伏线路40公里， 400伏线路37公里，200伏线路13公里，新架变压器30台， 改造变压器14台；狠抓工商所职能改革，将原来的7 个工商所调整为3个工商所，加大了市场专项治理力度； 积极推进和完善调控机制，实施物价监控，把物价涨幅控制到最低限度；不断加强质量技术监督工作，对县城内生产企业的产品质量进行了监督检验，对县辖区内用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等方面列入强检目录的计量器具进行了强制检定；矿业、经贸、审计、供销、商业、二轻等部门加大了改革力度，并取得了良好的社会效益和经济效益。
    三、抓住三个经济增长点，积极发展融合型经济
    (一)抓住旅游开发这个经济增长点，充分发挥旅游业的经济效益。我县把1999年确定为“旅游开发年”，共投资700余万元重点建设了次生林度假村、 唐布拉风景区、阿克塔斯旅游点与布伦温泉4个景点。 尤其是次生林度假村已具备了冬夏季的旅游设施，建成500 平方米的傣式民族风情阁楼一座，200平方米的欧式阁楼一座，草原别墅3座，旅游帐蓬20顶，从上海订购旅游活动房10套，修建了2000平方米的停车场，景点内道路砂石化，供排水、路灯、草坪、餐厅、会议室、娱乐室、职工宿舍等相继建成。同时，投资5万元对40名旅游工作人员进行了培训。1999年5月在我县召开的伊犁地区旅游工作现场会上，全面推广我县旅游开发经验。目前，我县旅游开发已取得较好的经济与社会效益，共接待游客1.4万人次，旅游收入达110万元。
    (二)抓住科尔克露天煤矿综合开发这个经济增长点，完成总投资117.5万元，1999年生产焦炭500吨，创产值达15万元左右，促进了工业发展。
    (三)抓住“吉电”上马这个经济增长点，建设发展相关产业。1999年，我县抓住机遇，发展建材，扩大销路，积极发展大棚蔬菜生产，发展养殖业、育肥业，增加肉奶禽蛋的供应量，认真做好相关产业项目的考察论证，为电站上马提供全方位的服务。
    四、精神文明建设和社会各项事业迅速发展
    按照“节日有庆典，月月有活动”的要求，开展了丰富多彩的精神文明创建活动。一是自年初以来，成功地举办了迎春民俗文化系列活动、'99盛夏业余系列活动、 第九届老年人运动会、第十一届中学生暨首届职工田径运动会、迎澳门回归足球赛、庆“七一”自行车赛等大型活动，县文工队共进行各类文艺演出66场(次)；在建国50周年暨迎澳门回归庆典工程中，成功地举办了音、诗、歌、舞《光辉的历程》、篝火晚会和大型音诗画舞《尼勒克人》，进行了花卉、书法、美术、摄影成就展，开展了“建设杯”、“建行杯”、“交通杯”、“邮电杯”等大赛，国庆节这天举行了声势浩大的国庆阅兵仪式。二是重点围绕“争做文明礼貌的尼勒克人”，在全县150 个单位中开展了花园式机关“十个一”工程建设活动，大力提倡“把垃圾装起来，把马路让出来，让环境美起来”的垃圾袋装制度，进行大规模的专项整治，城镇各居民住宅区20条巷道实现了砂石化，部分巷道实现了硬化。四是积极开展创建文明单位活动，1999年我县达标申报国家级文明单位1个，自治区级文明单位4个，地区级文明单位6个，县级文明单位25个，我县被评为自治区级精神文明建设先进县。
    社会各项事业得到长足发展。一是加强文化市场管理。全年共检查文化市场58次，收缴盗版音像制品145 盒及一些非法书刊。二是把握正确的舆论导向，加强热点问题的引导和舆论监督，全县广播覆盖率达80%， 电视覆盖率达85%；县广播站与地区经济广播电台实现了联网， 实施了有线电视光缆工程网，县城及部分乡场已开通。三是实施教育体制改革。对教材考试不合格的教师实行岗位培训或脱产学习，经培训仍不合格者进行解聘、待岗；1999年共投资1341.75万元建成义务教育项目工程41个， 改扩建面积达17301平方米，硬化面积9865平方米；加大了“两基”教育力度，小学入学率达到99.5%，年巩固率达到98.6%，初等教育普及率达到98. 7% 。 四是加大卫生工作力度。1999年共投资152万元加强卫生基础设施建设， 改善初保工作条件，在农牧区推行合作医疗工作，提高医疗质量，县医院在顺利通过“二甲”医院评审的同时，1999年5 月又通过国家级“爱婴”医院的评审验收。五是计生工作取得显著成绩。1999年，全县人口出生率为13.65‰， 较上年下降1.12个千分点；计划生育率为98.69%，较上年提高0.82个百分点；综合节育率和长效节育率分别为81.61%和76.07%；全面实现“三为主”的乡(镇)场达84.01%，合格村达83%，建立县乡计划生育“三结合”示范点 7个；县计生指导站及四个乡级计生服务站顺利通过了自治区计划生育一级达标站的考核验收。六是实施城镇最低保障线制度。对全县居民进行仔细的入户调查后，确定城镇贫困居民(人均收入标准低于117元)的180户624人， 共发放城镇最低生活保障金35万元，在原来的基础上增加30%， 城镇贫困居民的生活基本得到保障，贫困家庭就业率达60%。 七是做好救济工作。全县共发放救灾资金208.8万元， 减免农业五税13万元；发生牲畜疫情后，州、地、县共捐救灾资金200余万元，确保了灾区农牧民的生产生活秩序。 八是下岗职工基本生活得到保障。全县57名下岗职工的基本生活费100%得到落实，并按新的基本生活保障金标准,从4月份进行了补发，有19名下岗职工从事个体经营，实现了再就业。九是人事工作引进竞争机制。实施了干部交流轮岗及大中专毕业生择优就业安置工作，严格干部职称评定，按时完成了干部工资晋升工作。十是加强信访工作。全年共接受群众来信来访152件次,立案129件次,立案率为84.8%；结案111件次，结案率为86%；上级交办案件10件，结案率为100%；县领导接待群众来信来访53件次，结案率为100%；越级上访减少25%。 十一是残疾人事业发展迅速。全年为残疾人减免各种费用1.23万元，核发残疾证185个， 并对具有接受普通教育能力的残疾儿童实施义务免费教育。
    五、深入开展集中整治工作，确保社会稳定
    按照“抽硬人，硬抽人”的原则，1999年调整充实了集中整治工作队成员，全县抽调127 名干部组成新的工作队开展集中整治工作。组织了167 人的“百人宣讲团”赴乡(镇)场进行巡回宣讲140场(次)，受教育人数达32711人次；全县参加非法宗教和“2·5”释放的128人中，有105人写出保证书被解除帮教；针对意识形态领域分裂与反分裂斗争的现实，由州、地、县11名干部组成的肃清“双泛”宣讲团在县直机关、学校、城镇进行宣讲48场，接受教育3300人次；发放《新疆历史教育读本》4.3万册， 取得了伊犁地区“新华杯”《新疆历史教育读本》阅读竞赛团体第一名；组织开展了反分裂承诺签字活动，共有4864名各族团员青年参加签字仪式，增加了民族团结的凝聚力；认真清查“法轮功”邪教组织，对我县部分练“法轮功”的人员，结合开展集中整治工作,进行了面对面的教育,使他们及时脱离了与“法轮功”组织的一切关系。同时, 充分发挥人民武装的作用，特别是在维护社会稳定、抢险救灾等方面作出了显著成绩，在全面落实自治区和新疆军区“3580”计划的“五支队伍”建设中受到了自治区和新疆军区的通报表彰。1999年，全县共发生各类治安案件174起，查处165起，较上年发案率下降21%；发生刑事案件89起，破79起，查处率为94.7%，破案率为88.8%。总之，我县集中整治工作取得重大胜利，受到地区的表彰，地区不再把我县列为集中整治的重点治理县。
    六、切实加强行政执法和纠风工作，充分发挥政府职能作用
    加强行政执法，努力提高依法行政水平。一是健全机构，层层签订行政执法责任书。成立了尼勒克县法制局，有专人负责法制工作；1999年将《行政执法责任书》签订范围扩大到各乡(镇)场，全面建立与行政执法相配套的各项规章制度。二是加强执法监督检查和行政执法证件管理。1999年进行了两次行政执法大检查，对全县8 个行政执法先进单位给予了表彰奖励，对5 个单位给予了通报批评；依照《行政执法监督办法》和《行政执法证件管理办法》的规定，顺利完成了全县38个行政执法单位《行政执法证》的审核和《执法监督证》的发放工作。三是加强“三五”普法工作。制定了《尼勒克县开展法制宣传教育第三个五年规划》和《尼勒克县依法治理五年规划》，经常开展普法宣传活动，全县有4191名干部参加了两次普法考试。
    1999年，我县坚决贯彻中央、自治区关于加强廉政建设和开展反腐败斗争的一系列部署，切实加大纠风工作力度。一是切实加强纠风工作的领导，全面落实纠风工作“一把手”工程。二是全面实行纠风目标管理责任制，一级抓一级，层层抓落实。三是认真抓好纠风专项治理工作。在减轻农牧民负担方面，发放新启用的“农牧民负担监督卡”，严格依卡收费，“两工”使用纳入帐内核算，严禁计划外用工,总用工量控制在88.08万个以内，1999年取消了13个涉农负担项目，共减负265万元，人均减负30 元；在治理“三乱”方面，明确收费、罚款主体资格，在全县各基层村(队)推行了村务公开民主管理制度，在医疗、卫生、教育等系统认真开展了行风评议工作。
    1999年，县人民政府认真履行行政职责，充分发挥行政管理、协调和服务职能，认真开展以“三讲”为主要内容的党性党风教育，努力提高干部队伍素质，增强政治敏锐性和政治坚定性。在实际工作中，说实话、办实事、鼓实劲、出实招，切实做到了时刻关心群众的生活，体察群众的疾苦，尊重群众的创造，倾听群众的呼声。
各位代表:
    1999年我县虽遭受了历史上罕见的自然灾害，但各项事业仍取得了令人瞩目的新成就，这是在上级党委、政府的亲切关怀以及县委的正确领导下，全县14万各族人民团结拼搏的结果。在此，我代表尼勒克县人民政府向全县各族农牧民、工人、干部、知识分子，兵团各单位全体职工，向驻县武警官兵、中央驻县各单位以及对口扶贫单位表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，尼勒克县社会经济发展中，仍存在不少问题和面临许多困难。主要表现在：一是农业基础设施薄弱，二三产业发展缓慢；二是由于管理不善等原因，造成企业效益不佳，特困职工的生活困难问题未得到彻底解决；三是部分农牧民“等、靠、要、熬”的思想还没有彻底消除，跟不上形势发展的要求；四是受农副产品价格下调的影响，农牧民收入增加缓慢；五是机关工作作风建设需进一步加强；六是干部队伍素质需进一步提高，尤其是职能部门的部分领导，政治业务素质与工作要求有一定差距；七是在抓部门工作落实上，还存在薄弱环节；八是财政收支矛盾突出，财力相当困难。以上存在的问题，有待于在今后的工作中努力加以解决。

                                 2000年的工作任务

    2000年是世纪交替之年，也是实现“九五”计划和本世纪末奋斗目标的最后一年。国家实施西部大开发战略，加快少数民族和民族地区的发展，政策向新疆倾斜，大幅度增加对新疆的投资；伊犁地区精伊铁路、恰甫其海水库、吉仁台电站、奎赛高等级公路在2000年相继开工建设，这将极大地推动和促进伊犁地区产业结构的调整和相关产业的发展。全县各族干部一定要立足当前，着眼长远，奋发图强，顽强拼搏，紧紧抓住这个千载难逢的历史机遇，全力以赴推进尼勒克县各项事业的全面发展。
    2000年，尼勒克县的工作思路是：高举旗帜，解放思想，抢抓机遇，突出重点，开拓进取。就是全面贯彻党的十五届三中、四中全会精神，抢抓国家对新疆大力倾斜的机遇，解放思想，突出实施旅游大县、科技强县和畜产品大县建设重点，提高县域经济的整体素质和效益，加强党的建设和精神文明建设，依法治县，抓好综合治理各项工作，确保尼勒克县经济快速健康发展和社会稳定。
    2000年的奋斗目标是：国内生产总值在1999年 32710万元的基础上增长12%，达到36635万元；第一产业在1999年18510万元的基础上增长5.3%，达到19500万元；第二产业在1999年6080万元的基础上增长15.1%，达到7000万元；第三产业在1999年8120万元的基础上增长24. 8% ， 达到10135万元。工农业总产值在1999年25589万元的基础上增长10%，达到28148万元；工业增加值较上年增长10%； 乡镇企业总产值在1999年18770万元的基础上增长25%，达到23460万元；进出口贸易总额较上年增加10%；牲畜存栏在1999年73.01万头(只)的基础上增长9.6%，达到80.02万头(只)；社会商品零售总额在1999年8350万元的基础上增长8%，达到9020万元；财政收入在1999年1168万元的基础上增长13%，达到1320万元； 农牧民人均纯收入在 1999 年1735元的基础上增加100元，达到1835元； 人口自然增长率控制在12‰以下；加强党的建设和精神文明建设，确保社会稳定。
    一、突出特色，加快发展旅游业
    2000年旅游开发的重点是：抓龙头景点，突出特色，点面结合，旅游开发主要围绕自然景观、民俗文化两大主题展开，塑造草原风光、人文景观、民族风情、原始森林探奇、狩猎为一体的旅游整体形象，调动各方面力量，搞好龙头景点和唐布拉等重点景区的综合配套建设，把我县建设成为知名度高、功能全、规模大的旅游大县。2000年旅游工作的奋斗目标是：投资300万元完成四个龙头景点(即加快布伦温泉、阿克塔斯避暑山庄、 次生林度假村软硬件建设、新建乔尔玛旅游接待站)的新扩建， 争取接待外地游客3万人次，实现旅游收入200万元。为实现上述奋斗目标，努力做好以下九方面的工作：一是加大旅游产品的促销力度。在服务与促销上不能坐等游客，在全国旅游热的大气候下，抓住“2000旅交会”的黄金时机，组织好各旅游景点及旅游产品的发展交易工作，在经济效益上实现突破。二是精心组织旅游线路。做到设定主题，连点成线，成片推出，发挥旅游资源的整体效益，2000年重点推出“次生林度假村专线游”与“唐布拉草原民俗风情三日游”，通过旅游线路辐射旅游景点，带动整个旅游业的发展。三是积极发展与外地旅行社的良好关系，让各旅行社成为我县最好的宣传员和促销员。四是加大旅游外宣力度。把“七个一”作为旅游宣传核心，即喊亮一句口号，唱红一首歌，写出一本好书，制作一盘ＶＣＤ光盘，编辑一本旅游画册，推出一些名菜，上好一个网络。五是开发“唐布拉”牌系列的10种以上名优地特产品、民族用品和工艺品，将全县的旅游产品和旅游形象推向区内外。六是开发新的旅游项目。开发游泳、狩猎、滑翔、探险、民族歌舞、民俗文化等新的旅游项目，举办唐布拉草原风情民俗文化活动月。七是加强旅游景点的管理。在旅游景点的管理方面，重点做到“掌握一个原则，建立一个机构，制定一个办法”，即掌握宜精不宜多的原则，成立尼勒克县旅游市场管理办公室，制定出台《尼勒克县旅游行业管理办法》。八是加大旅游人才的培养。对旅游服务人员进行培训，提高服务水平与服务能力。九是筹建“尼勒克县旅游集团总公司”。以次生林度假村、布伦温泉和阿克塔斯避暑山庄为基础，建立股份制的旅游集团总公司。
    二、坚定不移地实施“科教兴尼”战略，提高全民科技素质
    一是抓好科技普及工作，增加科技含量。利用一切机会向各族农牧民传授科技文化知识，进行农牧民职称评定，努力实现每个劳动者掌握1--2门实用技术，每个党员干部能准确地指导农牧民进行生产，每个村(队)有3--5名留得住、用得上的农牧民技术员；集中科技智慧，凝聚科技人员力量，抓好科技推广服务和科技项目的评估、申报工作，鼓励科技工作者献身科技事业，促进科技成果的转化；进一步建立多渠道、多形式的科技投入体系，增加科技含量，增强产品竞争力，努力发挥科技在社会、经济、生态环境中的作用。二是大力推进农业科技革命。以农业、畜牧、供销、经济职能部门和龙头企业为依托，健全基层农业技术服务体系，推广国内外先进实用农业技术，进一步促进科技与生产的紧密结合；要从推广农牧民的科技培训抓起，深入开展“科技之冬”活动，不断提高科技在农业生产中的贡献率，2000年科技在农业生产中的贡献率要达到40%；提高劳动者的科学文化水平和生产技能，增强企业技术创新能力，充分发挥科技人员在经济建设中的作用，2000年县科委、科协要充分发挥作用，建立科技信息库，大力推广科学实用技术。三是加大教育力度。认真贯彻国家《面向21世纪教育振兴行动计划》，实施素质教育，加快教育体制改革步伐，对教师实行竞聘上岗、末尾淘汰制，重点抓好普及九年义务教育和巩固扫除青壮年文盲工作成果，力争提前完成义务教育工程项目，巩固和提高农牧区适龄儿童入学率；办好各类技术教育、职业教育和成人教育。
    三、重视畜牧业生产，加快畜产品基地建设步伐
    以“三引进、四提高、六加快”为基本措施，将畜产品的发展放在全县经济工作的重要位置。一是引进奶山羊、肉用羊、细毛羊、瘦肉型猪、黑白花牛、西门塔尔牛、利木赞牛、夏洛来牛、伊犁豁鹅、银狐、蓝狐、肉鸽、七彩山鸡等优良畜禽种；引进苜蓿、高蛋白草、高冰草、蒙古黄芪、红豆草、百脉根等优质牧草；引进先进的饲养技术、直线育肥、胚胎移植、冻精冷配、冬羔生产等技术。二是提高“三贮一化”数量和秸杆利用率，使秸杆利用率达到40%；提高母畜和冬羔生产比例，2000 年争取母畜存栏比例达到80%以上，生产母畜比例达到66%以上，生产冬羔14万只；提高畜牧业机械化程度，继续购进粉碎机、割草机、捆草机，购买移动喷灌设备；提高畜产品质量和商品率，加快头数畜牧业向效益畜牧业的转变，加大牲畜出栏率。四是加快牲畜改良速度，制定出牲畜改良的目标和任务，分解到村、到户；加快饲草料基地建设，主要在东部地区开发3--4块千亩以上的地块用于种植饲草料；加快农区和城郊畜牧业发展， 2000 年力争农区和城郊牲畜数量占到45%以上，育肥牛羊15万头(只)， 走草原繁育农区饲养的路子，筹建尼勒克县农区养畜办公室，并要发展珍禽养殖和特种动物养殖；加快良种奶牛和优质肉用牛基地建设，力争2000年良种乳肉兼用牛、肉用牛和乳牛达到4 万头以上；加快畜产品深加工生产，打出品牌；加快牧民定居步伐，2000年力争100%实现牧民定居和半定居，完成“五有五配套”定居500户，畜牧业产值增长12.7%，牧民人均纯收入达1800元。
    四、以产业化为重点，优化大农业结构
    第一，加大农业投入。加强农业投入的管理，实行项目业主负责制，把信贷资金、社会资金和农户自有资金投入到农业生产经营领域，增强农户扩大再生产的能力；拓宽农业投资领域，充分利用国家的优惠政策，争取更多的资金投入到农业基础设施建设中。
    第二，加大种植业结构调整力度。按照“调粮、扩经、抓林、兴牧”的原则，将粮经比例由1999年的53:47 调整为2000年的40:60，粮食生产在保定购、保种子、保口粮、保饲料的前提下控制在12.65万亩。 粮食主要种植优质小麦、水稻，发展香米、黑米、饲用玉米、鲜食玉米；经济作物种植面积19万亩，主要种植红花、油葵、油菜、胡麻、甜菜、豆类、瓜菜等；大力发展大棚菜、瓜果和反季节蔬菜，试种一些食用百合、中草药、大蒜、花卉。同时，种植业生产坚持“一优、二改、三提高、四配套”的基本措施，大力推广优良品种，春小麦主要推广伊春6号， 冬麦推广伊农15、16、17号，油菜以青油6号、 玉米以南斯拉夫Ｓ704等优质品种为主。改旱田种植为水田种植， 2000年力争完成1万亩旱田改水田任务； 改低产低效种植为“两高一优”、市场前景好的作物种植。提高种植业科技含量，推广普及地膜覆盖、塑料大棚、种子包衣、测土配肥、点播、沟植沟灌、机械化除草、生物防治病虫害等先进的科学适用技术，2000年要将我县建成甜菜制种基地，争取建成玉米制种基地，建设大型优质粮食基地1万亩， 并考虑在吉仁台电站附近发展温室大棚蔬菜；提高农作物的单产和经济效益，大力发展订单农业，选择市场前景好的优良品种，进行科学管理，增加单产，提高经济效益。提高土地的利用率，采取增加复播指数、套种面积、发展立体农业等措施提高土地的利用率。条田、道路、渠道、林带配套，要求条田平整、道路通畅砂石化，渠道要全部防渗，需要改造的副林带全部改造成经济林，主要以果树、仁用杏、浆果为主；农业机械配套，犁、耙、耱、打埂、播、中耕、除草、施肥、铺膜、收割、秸杆还田，都要逐步实现机械化；涉农部门的服务配套，做好产前、产中、产后服务，及时供应资金、油料、种子、化肥、灭虫剂等；农业、农村政策配套，调动和保护农民的生产积极性。
    第三，加快水利管理体制改革步伐。重点搞好现有水利设施的保险加固补漏和配套工程建设，充分发挥现有水利设施的效益，继续实施“22118”工程，改造中产田2万亩，低产田3万亩，搞好农业综合开发。
    第四，大力发展林果业。坚持“三为主”方针，以次生林开发、围护、封育，发展经济林和逆温带开发为主，抓好“4317”工程建设，特别是抓好胡吉尔台乡“4317”工程示范点的建设，在苗圃建设、逆温带和浆果开发上有大的突破。2000年，计划造林7000亩，其中经济林4350亩，防护林1350亩，用材林1300亩；新育苗350亩，零星植树3.1万株，河谷次生林封育2万亩。
    第五，继续巩固扶贫成果。进一步完善“六个到村、七个到户”的扶贫工作制度，继续巩固“551311”庭院经济、“33111”致富工程、“332”移民开发、“千户明白人”和“千人千户三产”扶贫工程成果。2000年要解决全县剩余686名贫困户人口的温饱问题，农牧区80%的农牧民贫困人口人均收入超过1000元，城镇特困户100%解决温饱问题。同时，要加强扶贫资金的管理，提高扶贫贷款的回收率，充分发挥扶贫资金的使用效益。
    五、努力做好企业改革，优化经济布局
    第一，认真贯彻落实十五届四中全会精神，推进国企改革。一是坚持突出重点，有进有退，实现资源优化配置，多层次、多形式推进国有企业资产重组，重点围绕出售、股份、联合、兼并、破产等多种形式进行县属国有企业的改组；放开有所不为的商业企业，包括供销、外贸、内贸各公司、乡镇企业、二轻系统、农副产品加工企业、交通运输企业、新兴第三产业。二是继续舞好唐布拉乳品集团这个龙头，培育建筑集团公司、新型建材集团公司、煤炭集团公司、旅游集团公司等企业集团，争取年内组建完毕，并积极培育筹建粮油批发市场和农副产品批发市场，加大唐布拉系列奶产品、肉制系列产品、黑蜂系列产品、土豆淀粉系列产品、野山菜系列产品和花卉土的开发力度，争取地区名牌，并占领自治区市场的一定份额。三是以“三个有利于”为根本标准，建立以投资主体、股权多元化的公司制企业为主，支持企业进行技术改造，解决部分国有企业负债过高、富余人员较多、社会负担沉重、技术设备落后等一系列问题。四是采取优惠政策和措施，优化国有企业改革环境，鼓励企业职工、企业法人和社会自然人购买国有企业产权。五是建立和完善社会保障体系，抓好减员增效和下岗分流，实施再就业工程，确保下岗职工的基本生活。2000年，工业产销率要达到96%， 两项资金占用低于20％，独立核算企业盈利额增加15%，亏损额下降15%，企业亏损面控制在30%以下。
    第二，围绕农业产业化和伊犁地区四大工程发展乡镇企业。充分利用本县资源优势，加强“三沿”重点乡镇开发建设，加大煤炭、建材、有色金属、矿产品开发力度，搞好农产品加工、储藏、保鲜和包装，为发展乡镇企业提供广阔的天地。
    第三，大力发展融合型经济。克服地方保护主义思想，打破区域、条块分割、所有制界限、行业界限和部门界限，通过股份制等多种形式，在实践中大胆探索融合型经济发展的有效途径。同时，要积极争取与兵团、中央驻县单位以及县外、区外合作，发挥市场机制作用，促进县内外的不同系统、不同所有制和不同行业之间相互参股，实现资源优化配置。
    第四，放手发展非公有制经济。一是坚持“三个有利于”的标准，以规范管理、合法经营为前提，不限发展速度、发展比例和发展形式，突出扶持在农牧业、旅游业、林果业、工商业等方面发展的个体私营者，2000年争取个体私营企业较上年增长20%。 二是积极帮助解决非公有制企业在资金、人才、市场等方面的困难，以优惠政策鼓励个体私营企业吸纳下岗职工、大中专毕业生、复转军人就业。三是积极引导非公有制经济发展投资小、见效快的精细化项目，开展加工贸易，搞农副产品开发，从事家庭和社区服务。四是支持个体私营经济向集约化、产业化方向发展，鼓励以资产为纽带组成跨地区、跨行业、跨所有制界限的联合经营，鼓励个体私营企业创办企业集团，扩大规模，提高效益。
    六、加强基础设施建设，带动相关产业发展
    抓住国家实施西部大开发，对新疆大力倾斜，特别是国家投资在伊犁兴建四大工程的机遇，集中优势力量，狠抓基础设施建设，带动相关产业的发展。一是成立大型工程相关产业发展规划领导小组，成立项目办公室，做好相关产业发展规划、调研、可行性研究、项目论证和前期准备工作，争取国家和自治区的投资，新开工、新上马一批项目。二是争取尼勒克县幼儿园、老干部活动中心、体委办公室、县五套班子联合办公楼、各单位集资兴建的商业网点、居民住宅楼和医院病房建成并投入使用；争取墩麻扎至吉仁台道路开工，吉仁台至乔尔玛道路建设立项；完成县城团结文化广场续建，新开路道路的建设工程；完成218国道至木斯乡、尼勒克镇至乌赞乡、 尼勒克镇至科蒙乡道路铺油工程；争取义务教育项目二期工程建设的实施；做好规划，搞好墓地建设工程。三是切实搞好小城镇建设，2000年重点抓好种蜂场、乌拉斯台乡、尼勒克镇、良繁场4个乡(镇)场的建设，同时每个乡(镇) 场都要按照小城镇建设的规范要求，建立1--2个示范村(队)。四是进一步优化投资环境，大力开展招商引资，继续抓好科尔克露天煤矿综合开发建设，形成全方位、多层次、宽领域的对内对外开放格局。
    七、加强财税管理，严肃财经纪律
    继续完善和加强财政管理，强化税收征管，调整支出结构，健全和强化财政职能，充分发挥财政的宏观调控能力，统筹安排资金，重点是保证工资发放和国家调整收入分配政策的实施以及粮食风险基金、社会保障基金、科技和重点项目的支出。加强对重点资金的审计和监督检查，对挤占挪用财政专项资金、重点项目资金以及由于严重失职、官僚主义造成的重大损失或浪费等问题，要予以严肃查处。要落实领导干部任期经济责任审计制度和会计委派制度，政法、工商等部门必须全面实行行政性收费和罚没收入“收支两条线”的管理制度。同时，各单位、各部门领导要关心支持金融体制改革，不断改进和完善贷款管理，防止银行出现支付风险，进一步发挥银行和企业、广大农户以及工商户相互依存的关系。
    八、加强精神文明建设，促进社会各项事业的全面发展
    按照“天天有内容，月月有活动，四季有歌声，节日有庆典”的要求，继续开展以“讲文明、树新风”为主要内容的精神文明创建活动和文化长廊活动。一是进一步加强思想道德建设和民主法制建设，坚持不懈地用邓小平理论武装全体党员干部，教育各族干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观。二是按照精神文明重在建设的方针，不断开展文明家庭、文明单位和警民共建等创建活动，开展群众性文化体育活动，开展机关单位“十个一”工程建设活动，倡导文明健康的生活方式，开展拥军优属和促进民族团结进步活动，加强对各族人民进行移风易俗、破除陈规陋习的宣传教育，抵制铺张浪费、攀阔比富等不良风气，2000年“三级”文明单位要达到创建单位的80%以上，争取将我县建成自治区级文明县。三是认真贯彻国家和自治区科技创新大会和教育工作会议精神，实施教育体制改革。四是加强农村社会主义文化阵地建设， 2000年各乡(镇)场的“四室一场”和文化中心要全部完成，解决农牧民看书难、看报难、看电影难的问题。五是实施城镇职工医疗保险制度改革，建立起经济发展水平和各方面有承受能力的医疗保险统帐结合的新制度，完善国家对劳动者基本权益保障的社会保险体系，充分发挥社会互助共济功能；做好计划免疫和各类疾病的防治，整顿药品市场，降低医药成本。六是依法加强对文化市场的管理，文化、公安等部门要加大“扫黄打非”力度，坚决清除反动、非法出版物，对歪曲新疆历史、宣传民族分裂和非法宗教思想的书刊、音像制品一律查禁收缴，并依法查处有关人员。七是把握正确的舆论导向，加强热点问题的引导和舆论监督，2000年要努力实现村村通广播电视，消灭盲点村，广播覆盖率达到85%以上，电视覆盖率达到95%以上；积极开展全民健身活动，组建全民健身办公室，由县政府统一管理。九是实施可持续发展战略，促进经济与人口、资源、环境协调发展，控制人口增长。 十是切实加强环保工作， 从2000年起不再建设对环境造成污染的企业，对喀什河流域生态环境已造成污染的企业和各类排污设施，包括垃圾场、排水沟要进行严格的清理整顿，加强土地管理，坚决制止毁林开荒和乱垦草场的事件发生，搞好水土开发。
    九、加强民族团结，进一步维护社会稳定
    要坚定不移地高举民族大团结的旗帜，继续在各民族中深入开展马克思主义民族观和爱国主义教育，使汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各个少数民族之间也相互离不开的“三个离不开”思想深深扎根于各族干部群众心目中。巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，继续开展民族团结教育月活动，深入开展促进民族团结进步模范单位活动， 营造民族团结的浓厚氛围。我县稳定工作总的形势是好的， 但我们绝不能有丝毫松懈。从当前国际国内形势看，斗争形势比任何时候都严峻复杂，我们与民族分裂主义的斗争是现实存在的，是不以人的意志为转移的，各级干部、各族群众要更加深刻地认识到这场斗争的长期性、复杂性、艰巨性，要放在国际大背景下认清反分裂斗争的严峻形势，始终保持十分清醒的头脑，千万不能麻痹大意。始终坚持“主动出击，露头就打，先发制敌”的方针，充分发挥民兵应急分队和治安联防队的作用，努力提高专武干部队伍素质，在急、难、险、重任务中发挥他们的作用，把暴力恐怖分子、宗教极端分子和民族分裂分子彻底打掉；加强对宗教场所的管理，建立和落实领导干部联系宗教活动点制度，做到党的政策、宗教法规、农业科技“三入寺”，开展“五好清真寺”、“五好伊麻木”评选活动，要统一讲经内容。各级干部必须不断提高自身的法律指导水平以及正确处理宗教事务的能力，特别是民族领导干部，要充分发挥便于开展工作的优势，在宗教事务管理问题上担当重任。要注意掌握政策界限，把正常宗教活动与非法宗教活动区别开来，坚决制止和取缔非法宗教活动，坚决反对“法轮功”所宣扬的封建迷信等歪理邪说，坚定各族干部职工不信邪的信念，营造良好的社会精神氛围。同时，要坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，重视并正确处理好新形势下的人民内部矛盾，妥善解决各类社会热点问题，尤其要解决好关系人民群众切身利益的突出问题，遇到问题要挺身而出，不能回避，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，严防敌对分子利用。
    十、加强党风廉政建设和纠风工作，切实提高依法行政水平
    2000年要实行党政领导干部党风廉政建设责任制，狠抓制止奢侈浪费各项规定的落实，推进干部廉洁自律工作，从具体工作做起，发挥领导干部的表率作用，做到堂堂正正立身，清清白白从政。为此，对行政执法部门垄断经营行业和公共服务行业中的不廉不公问题，纳入部门和行业管理，落实好纠风工作责任制，下大力气治理“三乱”，坚决查处各种向企业乱收费、乱罚款、乱摊派的行为，国家和自治区关于减轻农牧民负担的一系列政策要不折不扣地贯彻执行，没有法律和政策依据的收费项目要立即停止执行。同时，各部门领导要突破一个误区，即认为党风廉政建设和纠风工作是纪检监察机关的事，党风廉政建设主要依靠党委和纪委来抓，由党委书记和纪委书记来负责，这种认识是完全错误的。反腐倡廉，各部门义不容辞，责无旁贷。
    进一步规范行政执法行为，强化执法监督。一是全面扎实地推行行政执法责任制和评议考核制，认真贯彻执行《行政处罚法》及相关配套法规，健全行政执法程序。二是加强行政执法队伍建设，提高执法人员的法制素质，努力建立一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。三是完善行政执法监督制度，各级行政执法机关都要依照宪法和法律、法规的有关规定，自觉接受同级人大常委会的监督，接受司法机关的监督，接受人民群众的监督，切实加强行政系统内部的层级监督和专项监督，及时发现和纠正行政机关违法或者不当的行政行为。四是继续实行政务公开、村务公开和企业厂务公开制度，今后将逐步扩大公开办事制度，提高工作透明度。五是认真做好人民群众来信来访工作，拓宽社会各界反映问题、提出建议的渠道，提高决策的民主化、科学化。六是深入开展“三五”普法教育，增强全民法律意识，以普法教育为基础，以领导干部学法用法为重点，以行业执法为核心，全面提高依法行政水平。
    十一、积极开展“三讲”教育，切实改进工作作风
    2000年我县开展“三讲”教育的总体思路是：联系实际认真读书，主要是党的三代核心领导毛泽东、邓小平、江泽民同志的有关重要讲话或文章，改革开放以来党的有关重要文件，要把学习理论同学习党的十五大精神结合起来，同改革开放二十年的经验结合起来，同自己的思想和工作实际结合起来，真正按照“三讲”的要求来参加“三讲”教育；发扬党内民主，倾听群众的意见和建议；认真开展批评和自我批评，通过“三讲”教育，弘扬党的好传统。同时，要学习经济、法律、科技等方面的知识，提高正确观察判断形势、驾驭复杂局面、解决实际问题的能力，增强政治敏锐性和政治坚定性，同党中央和县委保持高度一致，在大是大非问题上，始终做到旗帜鲜明，立场坚定。
    在实际工作中，领导干部一定要大兴调查研究之风，深入基层、深入企业、深入群众，增强工作的预见性和主动性；要克服浮在面上，不思考问题，不解决问题的现象，牢固树立为基层服务、为各族群众服务的观念，千方百计为农牧民群众排忧解难；坚决克服那种碰到一点困难就退缩，有一点风险就观望，遇到一点挫折就停止不前的现象，努力提高工作效率，创造性地开展工作；全县各级领导干部要有良好的精神状态和强烈的责任感，各部门领导对部门的工作必须时刻做到心中有数，经常性地深入第一线，多搞专题调查，随时掌握第一手材料，及时发现政策执行中的新情况、新问题，并及时采取措施予以解决；综合部门要站在全局的高度，发挥综合协调职能，对一些涉及面较广的问题，要主动召集有关部门做好协调工作，各有关部门也要积极支持配合；政府各部门领导要敢于去抓那些群众反映强烈的热点、难点问题，对人民代表提出的意见和建议要认真对待，高度负责；切实转变工作作风，反对形式主义，坚决杜绝搞各种“花架子”，加强各种规章制度建设，严肃工作纪律，简化办事程序，加快工作节奏，努力提高服务质量和办事效率。
各位代表：
    2000年是世纪交替之年，我们的大政方针已定，目标任务明确，发展机遇不可多得，灿烂前景催人奋进，做好2000年的各项工作具有承前启后的重大意义，现在关键在于加强领导，狠抓落实。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，进一步解放思想、抢抓机遇、突出重点、开拓进取，努力把尼勒克县两个文明建设不断推向前进。