四、积极实施科教兴县战略，建设高素质人才队伍
　 牢固树立科技是第一生产力的思想，注重依靠科技进步改善经济增长的质量和效益。加速推进现代化进程，围绕经济结构和产业结构调整，突出抓好特色作物种植、牲畜品种改良等方面适用技术的推广示范工程、种子工程、畜禽良种工程建设，抓好科技推广服务和科技项目的评估、申报工作。继续深化科技体制改革，建立技术产权交易和科技风险投资运行机制，培育技术市场，加速科技成果转化，促进科技与经济紧密结合。围绕经济社会发展的重点领域，实施一批重大科技项目。
　　切实把教育放在优先发展的地位，在我县教育系统两轮人事改革取得成功经验的基础上，加大教育系统人事制度改革力度。巩固提高“两基”成果，确保我县“两基”工作顺利通过自治区验收。加快实施中小学危房改造工程，投资1600万元完成5所学校危房改造工程和8所寄宿制学校工程建设。鼓励、支持、规范社会力量办学，进一步加强农村教育工作，重点搞好牧区教育设施建设，改善办学条件。大力推进素质教育，积极推进民汉合校合班，推行双语教学。努力完成中小学布局结构调整，抓好优质高中教育资源配置。
　　牢固树立人才资源是第一资源的观念，创新人才工作机制，进一步营造优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境。多层次、多渠道、大规模的开展人才培训，加大科技奖励制度，充分发挥科技人员的聪明才智和作用，努力培养和建设一支结构合理、素质较高的人才队伍。
　　五、不断加强基础设施建设，培育和拉动新的经济增长点
　　统筹城乡发展，抓好小城镇建设。一是继续加大县城道路建设力度，确保滨河大道新建、墩塔路拓宽改造、综合办公楼配套工程建设年内完工。二是大力推进重点项目建设，抓好县城供排水改扩建、水源地蓄池、污水厂等项目建设，确保供排水改扩建工程年内完工。三是继续实施县城美化、绿化、亮化工程，结合扶贫开发工程、抗震安居工程建设，加大沿S315线两侧的旧房拆迁改造力度，进一步加快城市规划区和主干道绿化景观建设。争取完成解放路东段、团结路、墩塔路等路段路灯安装工程。四是做好乡镇建设整体规划。加快乡镇基础公用设施、农贸小区建设和民房改造步伐，抓紧县乡道路建设，提高路网密度和等级，形成以县城为中心、以城镇为重点、辐射带动各乡镇区域经济发展的小城镇体系。抢抓精伊霍铁路开工建设的机遇，及早做好铁路沿边地区的详规工作，为建设省道和铁路沿线的工业园区及商贸经济开发区，发展路缘经济打好基础。
　　抓好重要基础设施工程建设。一是道路建设项目。围绕伊犁州“大交通”建设，重点抓好S316线开工建设的协调配合工作；以提高城市交通水平为重点，切实抓好县乡通油、通达工程项目，年内完成66公里三级公路改建工程建设任务，积极争取总长58公里的农村重要公路立项并开工建设；争取喀什河大桥、克令乡--G218(黑山头)--巩留县54公里三级公路开工建设并在年内交付使用；以“村村通油”工程为契机，力争年内使县城规划区内全部道路实现柏油化，50％的行政村达到四级沥青路面标准。二是水利工程建设项目。重点抓好投资7881万元的吉林台一级水电站坝前引水隧洞工程项目建设，改善吉林台一级水电站下游喀拉托别乡、阿克塔斯牧场、胡吉尔台乡近11万亩耕地和草场的灌溉状况；抓好投资230万元的胡吉尔台乡和喀拉托别乡人畜饮水工程建设。认真落实“2211”工程，重点抓好灌区改造、土地整理开发、水资源综合利用以及山、水、田、林、路的综合治理，努力改善农牧区生产生活条件。三是积极做好吉林台水电站运行发电、吉林台二级电站立项及精河--吉林台--伊宁与北疆电网联网工程建设的协调配合工作。
　　 六、加快各项事业发展步伐，促进社会全面进步
       （一）做好就业和社会保障工作。认真贯彻劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，大力开发就业岗位，通过政府购买、劳务输出、职业介绍等多种形式开发灵活多样的就业岗位。建立和完善劳动关系协调机制，加强劳动用工监察和劳动争议处理工作，建立健全及时支付农民工工资的机制，从源头上防止新的拖欠，切实保障劳动者的合法权益。进一步加强社会保障体系建设，完善企业职工基本养老保险统筹制度，做好国营农牧场职工参加基本养老保险工作。进一步做好低保工作，对符合条件的努力做到应保尽保。切实加强基层社会保障基础建设工作，更好地发挥街道、社区在促进就业和社会保障中的作用。
　　（二）加强财税金融管理。健全财政监督检查机制，按照“收支两条线”的规定，加强政府采购和预算外资金、行政性收费、罚没收入的管理，积极培植壮大财源；依法加强税收征管，狠抓个人所得税等零星税种的征收工作，做到应收尽收；优化金融服务，防范金融风险，提高服务水平。
　　（三）加大人口资源环境工作力度。认真贯彻执行《人口与计划生育法》及其配套法规，稳定现行计划生育政策，保持低生育水平。严格执行资源保护和管理的各项法律法规，依法查处违法乱批乱占耕地、乱采乱挖矿产资源的行为，规范土地使用权、探矿权、采矿权的招标拍卖。加强环境执法，依法查处违法排放污染物、转移污染物、破坏生态等行为，确保我县环境安全。
　　（四）强化政府公共卫生管理职能。完善公共卫生设施，搞好卫生区域规划，健全疾病信息网络体系、疾病预防控制体系和医疗救治体系，建立科学、规范、长效的疫病防控机制，争取完成县医院急诊楼和乡级11所卫生院建设工程。健全卫生监管体系，保证食品药品安全。积极开展爱国卫生运动，大力发展社区卫生服务。加强农牧区卫生工作，改善农牧区乡村医疗卫生条件，做好新型农牧区合作医疗试点工作，不断扩大覆盖面，切实解决农牧民看病难问题。
　　（五）加强社会主义精神文明建设，促进各项社会事业全面进步。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育干部群众，深入开展国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观和唯物论、无神论教育，加强理想信念教育，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，使全县各族人民始终保持昂扬向上的精神状态。进一步发展文学艺术和广播电视业，强化音像制品、娱乐场所，特别是互联网站的管理，继续抓好“村村通”和“西新工程”，进一步扩大广播电视的覆盖面。深入开展全民健身活动，增强人民体质。保护妇女儿童合法权益，重视老龄工作，发展残疾人事业。深入开展国防教育，搞好“双拥”工作，巩固军警民团结。
　　七、加强民主法制建设，维护社会稳定
　　深入开展“四·五”普法教育，提高全民法律意识，创造有利于加快发展和长治久安的法制环境。自觉接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督，执行人大决议，主动加强与人民政协的联系，接受民主监督，依法保证人民当家作主的权力。认真处理各级人大代表、政协委员的议案、提案、建议和人民群众来信来访。密切同工、青、妇、工商联等人民团体的联系，支持他们依法按照章程独立开展工作。加强基层民主政治建设，完善村民、居民自治制度，推进村务、厂务和政务公开，严格执行民主评议、质询听证等制度。
　　全面推进依法行政，继续深化行政执法体制改革，严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责。坚持依法办事，学会并善于依法处理经济和社会事务。认真学习落实《宪法》，全面清理不符合《行政许可法》规定的行政许可事项，依法加强对行政许可的监督。全面开展行政效能建设和监察工作，充分发挥行政效能的作用。
        坚持稳定压倒一切的思想不动摇，认真贯彻中央关于维护新疆稳定的一系列重要指示及自治区党委和州党委的部署，最大限度地团结和依靠各族干部群众，坚决打击民族分裂主义骨干分子、暴力恐怖犯罪分子和宗教极端势力为首分子。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪，不断强化意识形态领域内的反分裂斗争。继续深入开展集中整治工作，不断加强民族团结教育，深入开展同邪教组织的斗争，加强社会治安防范，建立经常性的严打工作机制，严厉打击“黄、赌、毒”等各种违法犯罪活动，扫除社会丑恶现象。加强对流动人口的管理，认真化解新形势下人民内部矛盾，妥善处理群体性事件，解决好人民群众关心的热点、难点问题。加强信访工作，及时了解掌握情况，把不安定因素消灭在萌芽状态，保持良好的社会秩序。
　　八、切实加强政府自身建设，营造优良的经济发展环境
　　加快政府职能转变。运用经济和法律手段管理经济，真正把政府经济管理职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。加快政企分开，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。深化行政管理体制改革，理顺部门职能分工，提高政府办事效率。继续深化行政审批制度改革。进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制假售假和商业欺诈行为，加大知识产权保护力度，加快社会信用体系建设，营造诚实守信的社会环境。坚持科学民主决策，与人民群众切身利益相关的重大决策，要认真听取专家的意见，对意见分歧较大的决策，要进行反复比较和论证，提高决策的透明度和公众参与度。
       加强干部队伍建设与管理。重视公务员的培训和考核，引入公开竞争、奖优罚劣机制，强化对公务员的激励和约束，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的服务型公务员队伍。进一步抓好廉政建设和反腐败斗争，建立和完善思想教育、制度规范、监督制约、查案惩处、廉政责任追究等机制。继续抓好领导干部廉洁自律工作，认真开展任期经济责任审计。坚决查处违纪违法案件，坚决惩处腐败分子，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，廉洁奉公，勤政为民，永远保持人民公仆的良好形象。
        进一步转变工作作风。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。牢固树立全局观念，注重工作的全面性和系统性，善于从全局高度分析、观察和处理各种问题，坚决不搞脱离实际、劳民伤财的政绩工程、形象工程。树立科学的发展观、正确的政绩观，改进政绩评价和考核办法，健全调查研究制度，反对一切形式主义、官僚主义。精简会议和文件，改进会风和文风，用更多的时间深入基层，了解真实情况，倾听群众呼声，帮助基层和群众解决实际问题。
        各位代表，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六届四中全会和县委十届五次全委（扩大）会议精神，团结和带领全县各族人民，振奋精神，与时俱进，开拓进取，扎实工作，为全面完成尼勒克县经济和社会各项任务而努力奋斗。